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El presidente de la Ciudad realiza en esta entrevista,
concedida con motivo de la celebración del Día de la
Autonomía, un balance de los 15 años de vigencia del actual
estatuto, que ha permitido, a su modo de ver, grandes
avances, y de la legislatura que acaba. También pone de
manifiesto lo mucho que Ceuta y Canarias, comunidad invitada
este año a la celebración, tienen que aportarse en materias
como su carácter de territorios extrapeninsulares. Reconoce
el jefe del ejecutivo ceutí que la reforma estatutaria es
una asignatura pendiente que hay que abordar con “unanimidad
y sentido común”. Vivas confía en que el ejercicio que se
avecina, que va a ser “duro” pueda superarse sin renunciar a
las “prioridades” de su Gobierno.
Pregunta.- ¿Qué destacaría de este Día de Ceuta? ¿Qué puede
aportar la invitada de este año, Canarias, a Ceuta y
viceversa?
Respuesta.-Este encuentro va a tener un valor importante
desde el punto de vista institucional y político porque nos
va a permitir proclamar de manera conjunta que nos sentimos
parte de una patria común, plural e indivisible que se llama
España, en la que todo el mundo es necesario y en la que esa
presencia de todos enriquece al conjunto. También es una
oportunidad para darnos a conocer un poco mejor de manera
recíproca y para intensificar lazos de amistad. No podemos
olvidar la componente afectivo, sentimental, y cultural y el
factor humano, personajes que forman ya parte de la historia
de Canarias y de Ceuta, y por citar quizá al más relevante,
la figura de César Manrique que nos dejó ese maravilloso
Parque del que nos sentimos orgullosos.
P.- También se van a intercambiar experiencias sobre
asuntos de relevancia política y económica...
R.- Esto tiene una utilidad añadida porque entre las
afinidades socio-económicas con Canarias se comparte una muy
importante, que es el hecho diferencial de la insularidad,
aquí en forma de extrapeninsularidad, que reconoce nuestra
Constitución. Ahí tenemos experiencias que compartir pero yo
debo reconocer que Canarias tienen una muy acreditada
solvencia en lo que se refiere a plantear soluciones a los
condicionantes negativos de este hecho diferencial. También
nos permite proclamar conjuntamente que todos los españoles
tienen el derecho a recibir un nivel igual en los servicios
públicos fundamentales con independencia de cuál sea el
lugar de su residencia. Estas jornadas van a ir en torno a
esas cuestiones, al hecho diferencial y la necesidad de
solidaridad de todos los poderes públicos, así como sobre
los respectivos regímenes económico-fiscales especiales, la
ultraperificidad de Canarias, reconocida como tal por parte
de la Unión Europea, la posible integración de Ceuta en la
Unión Aduanera teniendo en cuenta que Canarias ya pasó por
ese trance, el tema de las comunicaciones... Además,
viniendo el vicepresidente, persona muy conocedora de esta
realidad y de Ceuta y llevando el área Económica del
Gobierno canario me parece que incorpora un valor añadido de
utilidad a estas jornadas.
P.- ¿Cómo va por cierto el asunto de la reforma del
Régimen Económico y Fiscal (REF) ceutí?
R.- Esta es una de las cuestiones que configuran el
horizonte dirigido a mejorar las condiciones que favorezcan
el desarrollo de nuestro tejido productivo. El balance que
merecen estos 15 años de Estatuto de Autonomía es positivo
desde el punto de vista de la estabilidad institucional, de
la colaboración con la Administración General del Estado, de
la inversión y por tanto de la renovación de
infraestructuras y equipamientos, del cambio de fisionomía
que para bien ha tenido nuestra ciudad y los avances en la
calidad de los servicios, de los mayores niveles de
protección social, del aumento de la renta per cápita, las
afiliaciones a la seguridad social... Pero es verdad que eso
no puede conducir a la autocomplacencia, que entre los
objetivos de futuro tenemos uno importantísimo que es la
potenciación de nuestro tejido productivo, y para eso el
Gobierno de la Ciudad considera que hacen falta medidas
audaces. Entre las iniciativas que ya hemos planteado está
la reforma del REF, el establecimiento de un apoyo estable
por parte de la UE, la decisión sobre nuestra integración en
la Unión Aduanera y la mejora de las comunicaciones. De todo
ello esperamos respuesta sensible por parte del Gobierno de
la Nación, nosotros vamos a seguir planteando estas
iniciativas con total lealtad pero con perseverancia porque
creemos que la potenciación del tejido productivo se
necesita para resolver el principal problema de Ceuta que es
el paro. Eso con otras medidas como mejorar el desarrollo
endógeno, la formación profesional o reducir el fracaso
escolar.
P.- ¿Veremos pronto resultados en este ámbito?
R.- Yo espero que avancemos en los próximos meses y me
parece además que son unas iniciativas que tienen que estar
respaldadas por todos porque son asuntos esenciales y que
forman parte de eso que se denomina estructural o
estratégico en lo que todos tenemos que ir de la mano.
P.- Hay uno de esos asuntos, el de la reforma del
Estatuto, en que no se avanza, ¿a qué lo atribuye?
R.- Tengo que reconocer que esa es una asignatura pendiente
pero también he de decir que este tiempo transcurrido no ha
sido inútil, que podamos considerarlo baldío. En relación
con el análisis que convoca esta pregunta que usted me hace
he de reconocer la utilidad de nuestro régimen de
autogobierno en forma de Estatuto de Ciudad Autónoma. Junto
con reconocer que es una asignatura pendiente y que por
tanto tenemos que acometerla entre todos quiero hacer
constar el balance positivo en relación con las dudas que
había acerca del Estatuto de Ciudad Autónoma cuando nació y
que hacían referencia a si nos permitiría integrarnos en la
estructura autonómica del Estado y llevar a cabo un proceso
de convergencia con el resto de España en materia de
servicios públicos y de niveles de renta. Sin olvidar nunca
la existencia de contratiempos, el largo camino que nos
queda por andar y que seguimos sufriendo graves problemas,
el balance de estos años es positivo.
P.- ¿Qué avances destacaría en ambas materias?
R.- En cuanto a la integración, la presencia de Ceuta en la
estructura autonómica del Estado, creo que estamos presentes
en todos los foros, y por manifestar dos muy significados,
uno el Consejo de Política Fiscal y Financiera y otro la
Conferencia de Presidentes. Además en este tiempo ha habido
una intensa relación institucional al máximo nivel y visitas
frecuentes y continuadas a Ceuta, entre ellas la más
importante y deseada, la de Sus Majestades los Reyes en
noviembre de 2007. Además, ha sido un tiempo de estrecha
colaboración con la Administración General del Estado, y
añado fructífera, en materia de los servicios públicos.
Desde el punto de vista de la convergencia con el resto de
España creo que ese protagonismo que ha tenido la inversión
pública, singularmente apoyada por los Fondos Europeos, ha
permitido que Ceuta avance notablemente en la renovación de
infraestructuras y equipamientos, en la mejora y la calidad
de los servicios, en los niveles de protección social, en
afiliaciones a la Seguridad Social, con unas 7.300 más en
estos quince años, y en convergencia con el resto del país,
que según los últimos datos, está en el 97%; somos la
autonomía que más ha crecido en estos términos. Aunque la
reforma sea una asignatura pendiente, en el camino también
se han producido avances importantes y se han disipado dudas
igualmente importantes.
P.- ¿Cuál es su receta para avanzar en la reforma
estatutaria?
R.- Primero, la unanimidad, me parece fundamental, porque su
falta debilitaría mucho el nuevo instrumento. Luego hay que
hacerlo con sentido común, es decir, hay que asumir
competencias en función de la capacidad financiera que uno
pueda llegar a tener, teniendo en cuenta la evolución de
esas mismas competencias y sin perder nada de lo que hemos
logrado.
P.- Siendo como ha sido este marco eficaz hay quien
podría pensar que la reforma no es necesaria.
R.- Yo sigo pensando que es necesaria, pero esta es una
opinión mía y que además coincide, y esta es la que importa,
con la voluntad del Pleno de la Asamblea, del arco
parlamentario. Eso es lo que todo el mundo piensa, ahora,
bien: sentido común, prudencia, moderación, equilibrio y
acierto, pensando siempre en el interés de los ciudadanos y
de los servicios.
P.- ¿Augura usted que a este tema se le pueda dar un
impulso en la próxima legislatura?
R.- Bueno, no quiero hacer pronósticos porque luego se
toman... Yo digo que tenemos la doble obligación de
considerar la necesidad y conveniencia de la reforma del
Estatuto y también de seguir caminando con el instrumento
que ahora tenemos.
P.- Dicho de otra manera, ¿si de usted dependiera, si
volviera a ser elegido presidente de la Ciudad, le daría un
impulso a este tema?
R.- Sí, por supuesto que sí [ríe].
P.- ¿Qué proyectos le gustaría ver culminados en el poco
tiempo que queda de legislatura?
R.- Creo que ha sido una legislatura muy provechosa y
fructífera desde el punto de vista de la inversión pública y
por tanto de la renovación de infraestructuras y
equipamientos, en la que hemos avanzado notablemente en la
convergencia con el resto del país y se han mejorado
notablemente los servicios, y así lo han apreciado los
ciudadanos a través de una serie de estudios que han tenido
eco en toda España. Lo que espero del tiempo que resta es
que las actuaciones que están en curso en materia de obras y
de inversiones se puedan culminar satisfactoriamente, que en
la aprobación del próximo presupuesto, que será el último de
la legislatura, quede reflejada de manera manifiesta lo que
ha sido una constante durante toda esta legislatura y es la
capacidad que hasta ahora hemos tenido para soportar la
caída de algunos ingresos sin tener que alterar nuestras
prioridades en inversión, en calidad de los servicios, en
empleo y en protección social. Yo espero que esas
iniciativas, como puesta al día del REF, la mejora del
transporte marítimo y la aprobación de un estatus específico
que signifique un marco estable de apoyo en el seno de la UE
puedan sino culminarse totalmente sí dar pasos decisivos en
su gestación.
P.- ¿Prevé que el próximo ejercicio sea más duro que el
actual?
R.- Creo que va a ser duro pero que también vamos a poder
cumplir con esos objetivos. Y digo que va a ser duro porque
muchas de las transferencias que la ciudad recibe se
calculan en base a la recaudación de los Tributos del Estado
en el año inmediatamente anterior, que evidentemente no ha
sido bueno. Eso repercutirá pero hasta ahora la Ciudad no ha
tenido que alterar sus grandes objetivos, no ha dejado de
atender sus obligaciones ni rebasar los límites de
endeudamiento. Yo espero que el año que viene a pesar de la
dificultad todas estas mismas circunstancias se cumplan. En
unos días tendré un despacho con el consejero de Hacienda
referido de manera directa al presupuesto del año que viene.
P.- ¿Qué hay del estudio en el que trabaja Hacienda para
el fomento de la inversión?
R.- Tenemos también la intención de hacer un balance sobre
el comportamiento de la economía de Ceuta en los últimos
años y los retos de futuro que nos tenemos que plantear. Hay
una oportunidad de reflexionar sobre esos escenarios de
inversión plurianuales, pero también esperamos aprobar
dentro de esta legislatura, y es un objetivo importante
también, el nuevo Plan de Ordenación Urbana, como elemento
de dinamización de la inversión, vivienda e
infraestructuras, y que va a ir acompañado un anexo para
determinar las prioridades y la dimensión de la inversión de
la Ciudad en el primer cuatrienio de vigencia del Plan.
P.- ¿Cree posible, como se busca, implicar al sector
privado?
R.- Es un reto que tenemos, esas fórmulas de financiación
público-privadas. Básicamente consiste en pedirle el
anticipo de la inversión o la financiación de la inversión a
la iniciativa privada a cambio de que la administración se
comprometa durante un periodo de tiempo determinado,
generalmente a largo plazo, a amortizar la inversión y los
costes de funcionamiento de la correspondiente
infraestructura o equipamiento.
P.- Es algo de lo que ya hay experiencia en la ciudad.
R.- Nosotros ya lo hemos utilizado, ha funcionado y siempre
que esto se someta a los parámetros legales en cuanto a la
limitación del volumen de operaciones que puedan plantearse
es algo que está estudiándose por parte de la Ciudad.
P.- Se aproxima una eféride importante en 2012, la de la
llegada de los portugueses a Ceuta. ¿Por qué se decidió
cambiar el nombre de la Fundación Ceuta 2012 por Crisol de
Culturas?
R.- Fundamentalmente porque no se trata de recordar ninguna
efeméride bélica y de confrontación. La historia no la
podemos cambiar y la de Ceuta, que es la misma que la del
resto de España, está hecha de muchos momentos de
confrontación y de enfrentamiento, pero historia pasada, de
una extraordinaria categoría en todos los aspectos, que ha
sido decisiva no sólo para nuestro país sino para el mundo,
pero que tiene también momentos cruentos. No se trata de
aflorar esos momentos cruentos, más bien todo lo contrario,
se trata de poner en evidencia que este es un episodio
fundamental para nuestra historia, porque supuso la entrada
en la Edad Moderna y también la incorporación a nuestro
acervo cultural y sentimental de los símbolos que ahora nos
identifican como ciudad. Por eso es también una oportunidad
para significar que Ceuta es la ciudad de la fusión, del
encuentro y un crisol de culturas que no es un fósil del
pasado, que está viva, presente. Creo que una de las mayores
aspiraciones de los ceutíes es fomentar y hacer valer esa
capacidad de encuentro, de entendimiento, de convivencia en
última instancia.
P.- ¿Qué mensaje le gustaría transmitir a los ceutíes y
nuestros visitantes canarios en este Día de la Autonomía?
R.- Primero agradecer este detalle que ha tenido de llamarme
en ocasión tan señalada, y transmitir un mensaje de ilusión
y de esperanza de cara al futuro. Las circunstancias nos
obligan a afrontar ese futuro con responsabilidad, con
realismo y con mucha coherencia, y creo que tenemos
problemas, pero no somos un problema, como también considero
que Ceuta no está abandonada; Ceuta percibe la solidaridad
del resto de los españoles que es uno de nuestros
principales activos. Creo que Ceuta tiene mucho que ofrecer
al resto de España y que también tiene por explotar un
potencial muy elevado, y en base a eso, sin dejar de
reconocer lo mucho que nos queda por hacer, quiero
transmitir ilusión, esperanza y confianza en el futuro para
seguir avanzando, para seguir mejorando.
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dia de ceuta
