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El catedrático de la Universidad Católica de Murcia, el
ceutí Joaquín Aranda, que ya ha realizado distintos informes
económicos para la administración ceutí, ha concluido el que
le planteó la Cámara de Comercio de Ceuta, con resursos
estatales, sobre los mercados potenciales para empresas que,
acogiéndose a las Reglas de origen pudieran instalarse en la
ciudad autónoma. El informe desvela las trabas
administrativas que se suceden para la aplicación de estas
reglas a las empresas interesadas, el desconocimiento y la
falta de competitividad, por aranceles, respecto a países
como Marruecos.
¿Las ventajas de Ceuta para que un inversor se vea atraído
por las reglas de origen son claras?. Las ventajas sí, pero
decidir su implantanción resulta más complicado. Primero por
el sinuosísimo camino burocrático-administrativo en el que
hay que embarcarse; cierto desconocimiento sobre las
verdaderas condiciones o requisitos que deben reunirse y,
por último, la arbitrariedad de las instancias europeas
superiores para determinar sí o no un fluido funcionamiento
insdustrial.
En Ceuta hubo dos inversores acogidos a las reglas de
origen. Hoy en día sólo queda uno que funciona a medio gas
por haberse perdido las restituciones para el producto Ceuta
relacionado con los lácteos.
El catedrático de la universidad de Murcia, Joaquín Aranda,
en su informe sobre las Reglas de Origen elaborado para la
Cámara de Comercio, indica que: “La realización de un
estudio sobre la aplicabilidad en Ceuta de las normas de
origen plantea, a priori dos problemas concretos, que pueden
concretarse en
1) La escasa presencia en la Ciudad Autónoma de Ceuta
industrias dedicadas a la exportación.
2) El poco desarrollo práctico del Reglamento (CE) 82/01,
del Consejo, de 5 de diciembre de 2000, relativo a la
definición de noción de productos originarios y a los
métodos de cooperación administrativa en el comercio entre
el territorio aduanero de la Comunidad y Ceuta y Melilla
(CE), por lo que existen muchas lagunas del Reglamento aun,
hoy día, no resueltas.
Por estos dos motivos no se sabe a ciencia cierta si este
Reglamento, de haber sido aplicado más eficientemente y con
un mayor número de empresas manufactureras ceutíes dedicadas
a la actividad de la exportación, hubiera generado más
actividad industrial, siendo polo de atracción de nuevas
empresas que hubieran localizado su actividad en la ciudad.
De hecho, las opiniones recogidas indican que las empresas
ceutíes y melillenses que emplean o han intentado emplear
las reglas de origen han encontrado gran cantidad de
obstáculos, rigor innecesario por parte de las autoridades,
interpretaciones de la ley de modo restrictivo, dilataciones
en el tiempo en la emisión de informes, etc. Medidas que la
administración ha de tomar ante una nueva actividad pero
que, como siempre, han sido las empresas pioneras las que se
han visto afectadas por esta rigurosidad”, dice el
catedrático en un pequeño ‘tirón de orejas’ por la falta de
claridad en la puesta en funcionamiento.
Por otro lado, Aranda reconoce que la situación de Ceuta
respecto de los países preferentes para Europa, como lo es
Marruecos, es de inferioridad dado que determinados
productos de elaboración ‘Ceuta’ están sometidos a
aranceles, sin embargo los marroquíes no. “Hay una gran
desventaja de los productos originarios de Ceuta a su
entrada en el Territorio de la Unión Aduanera, no tan solo
con los países con los que UE ha mantenido acuerdos de
asociación si no también con aquellos países en el que el
carácter preferencial ha sido tomado de forma unilateral”.
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Problemas que obturan y soluciones para dar
mejor salida a los productos con origen Ceuta
Problemas: Pago de arancel en la
devolución o venta en territorio de la Unión Aduanera de
productos importados a Ceuta. Exceso de control sanitario
por parte de las autoridades para los productos elaborados
en Ceuta. Excesiva retención en la aduana comunitaria de la
mercancía originaria debido a la emisión de informaciones
vinculantes en materia de origen por parte de la Dirección
General de Aduanas.Otras veces el problema era el
desconocimiento de la normativa por las aduanas
territoriales.
¿Las soluciones para mayor fluidez?:Creación en la Dirección
General de Aduanas de una unidad especializada de manera
integral en las reglas de origen. Elevación de consultas a
iniciativa de las unidades territoriales aduaneras, al
Centro Directivo sobre posibles dudas que presenten los
operadores. Medios materiales y humanos, para la agilización
en los despachos de las mercancías originarias de Ceuta.
Supresión de inspecciones sanitarias a los productos
importados originarios de Ceuta por la Comunidad, ya que
estos se elaboran en territorio de la Unión.
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informe sobre reglas de origen
