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Los últimos años han sido para la agencia Viajes Trujillo
muy satisfactorios a efectos de facturación con la Ciudad
Autónoma de Ceuta, a la vista de las importantes
facturaciones que, con dinero público, se han venido
produciendo y que quedan reflejadas en los ‘mayores de
operaciones por tercero’ de la Administración Local a los
que ha tenido acceso EL PUEBLO DE CEUTA. El total de este
montante económico se eleva a 1.470.524,54 euros entre
2008-2011, pudiendo haberse producido un presunto
‘fraccionamiento del objeto del contrato’, eludiendo así los
requisitos de publicidad o los relativos al procedimiento de
adjudicación que correspondan.
La agencia ‘Viajes Trujillo S.L.’ ha recibido de la Ciudad
Autónoma de Ceuta una cantidad cercana al millón y medio de
euros, más concretamente 1.470.524,54 euros, durante los
últimos cuatro ejercicios (2008/2011), según consta en el
‘mayor de operaciones por tercero’ de Administración Pública
en esos años.
Así, se puede comprobar como durante el ejercicio 2008 la
agencia Viajes Trujillo S.L. facturó a la Ciudad la cantidad
de 434.439,42 euros. En el ejercicio 2009 la cantidad
facturada ascendió a 411.194,40 euros, facturando durante
los dos últimos ejercicios 2010 y 2011 las cantidades
338.356,40 euros y 286.534,32 euros respectivamente. En las
citadas cantidades no se incluyen a las Sociedades
Municipales y Organismos Autónomos que tienen su propia
facturación, y que en algunos de los casos también han
contratado cantidades importantes a la agencia de viajes.
Pero, independientemente de la elevada cantidad económica
recibida en los últimos cuatro años, la gravedad de los
hechos reside en los procedimientos realizados para facturar
la totalidad del citado importe, ya que nos encontramos ante
un presunto fraccionamiento del objeto del contrato.
¿En qué consiste el fraccionamiento?
El fraccionamiento se configura cuando la Administración,
teniendo la posibilidad de prever sus necesidades, determina
de forma deliberada la realización de varios procesos
menores en lugar de uno mayor, a fin de evadir la
rigurosidad de este último. Es decir, reconduciendo el
contrato a menor, cuando no lo es, se elude los mecanismos
de publicidad, selección y adjudicación, que, en última
instancia velan por el respeto del interés público. Así, la
regulación de los contratos del sector público, recogida en
la Ley de Contratos del Sector Público, 30/2007, de 30 de
octubre, concreta en la materia contractual principios
generales en su primer artículo; a saber: objetividad,
transparencia, publicidad y no discriminación.
Lo cierto es que la tónica general adoptada por la Ciudad
Autónoma de Ceuta ha sido contratar a Viajes Trujillo a base
de pequeñas facturas, fraccionando el pago a base de
facturas menores para aparentar una escasa cuantía en la
adquisición y proceder así mediante procedimientos más
expeditivos, menos concurrentes, competitivos y que
garanticen unidad de trato a todos los potenciales postores.
En el ‘mayor de operaciones por tercero’ de Administración
Pública se puede observar como, durante los ejercicios
mencionados, se contabilizan más de 500 facturas que van
desde los 3,28 euros en concepto de “Billetes Sr. Director
General de Transporte, viaje oficial a Valencia” hasta los
17.999 euros, en concepto de “Servicio viajes madres con
hijos a su cargo, Centro Asesor de la Mujer”.
Un procedimiento que está provocando una facturación
millonaria de euros en viajes que no hace mas que demostrar
que Viajes Trujillo es el mejor proveedor en este sector de
la Ciudad Autónoma de Ceuta y que, en plena época de crisis
económica no tiene problemas para facturar importantísimas
cantidades que para sí quisieran el conjunto de las agencias
de viaje de Ceuta.El trato preferente que dispensa la Ciudad
Autónoma de Ceuta no tiene parangón con ningún otro caso
similar en este sector de las agencias, en el que alguna se
ha visto forzada a cerrar, incluso, arrastrada por la crisis
económicas.
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Los viajes oficiales a través de Viajes Trujillo S.L.
Las facturaciones de la Ciudad con
la agencia Viajes Trujillo van desde ‘arriba a abajo’. La
empresa local ha facturado en cuatro años viajes oficiales
del presidente del Ejecutivo local, Juan Vivas, así como del
resto de los miembros de su Gobierno, como es el caso de los
diferentes consejeros, viceconsejeros, directores y
subdirectores generales. Eso sí, todo facturado por ser
viajes de índole oficial. Consejerías como Educación,
Cultura y Mujer han gestionado todos los traslados de
artistas -por ejemplo de cantantes o actores de teatro- con
Viajes Trujillo. Además, los viajes de los Menores
Extranjeros No Acompañados, también se incluyen en este lote
de facturas de los últimos cuatro años. Una de las más
llamativas, por así decirlo, se produjo en 2009, en concepto
de “Gastos de desplazamiento de Policías con motivo de las
pruebas nacionales de fútbol y juegos de policías”, por
importe de 9.617,10 euros. Otra más reciente, en el presente
ejercicio 2012, es la producida en concepto de “Servicios
solicitados para las comunidades islámicas, autocar para el
rezo del Ramadán” por importe de 2.520 euros.
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‘Fraccionamiento del objeto del
contrato’
