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Una vez más, en este marco espléndido por su categoría y por
ser fiel exponente de la admirable historia de nuestra
querida tierra, he tenido el honor de ser investido
Presidente y Alcalde de la Ciudad Autónoma de Ceuta. Una
investidura que considero supone, por encima de cualquier
otra valoración o consecuencia, la renovación de un
compromiso consciente y, por tanto, responsable. [...]
De la experiencia de estos años extraigo dos conclusiones:
que para enfrentarse a los problemas y a las situaciones
difíciles, prudencia, moderación y mucho sentido común; y
para el quehacer diario, trabajo, altura de miras e ilusión.
Quiero, y debo, dar las gracias a todos, a los familiares y
amigos, por el equipaje ético, por la paciencia y por la
comprensión; a quienes conmigo han compartido, desde
distintas posiciones, este afán, sin su ayuda yo no estaría
aquí; y, sin duda alguna, a los ceutíes por la confianza y
por la nueva oportunidad que me brindan. Creo que se ha
hecho un buen trabajo, y que así lo han reconocido los
ciudadanos, pero no estamos instalados en el conformismo, el
triunfalismo o la autocomplacencia; porque somos conscientes
de que hay que enmendar ciertas cosas, de que es mucho el
trabajo que nos queda por hacer y de que en determinados
ámbitos deben ser redoblados los esfuerzos. A estas premisas
responde nuestro programa de gobierno.
Esbozo del programa de gobierno
[...] No creo que sea procedente dar cuenta detallada y
exhaustiva del citado programa, pero sí señalar cuales son
las grandes orientaciones, las líneas maestras, los
objetivos, las prioridades y, en ciertos casos, las
actuaciones puntuales más significativas o relevantes. [...]
[1]. La Asamblea no debe ser lugar para la confrontación y
el conflicto permanentes; todo lo contrario, sin perjuicio
del conveniente y necesario debate político, la mayor parte
de nuestro tiempo debe estar ocupado en atender las demandas
de los vecinos, porque ello, al margen de otras beneficiosas
consecuencias, implica transmitir confianza y tranquilidad a
la ciudadanía.
[2]. En relación con el dominio y servicios públicos que la
ley encomienda a nuestra Administración, los ceutíes tienen
el derecho a exigir unos niveles de calidad y cobertura
iguales a los del resto de España, sin que los
condicionamientos de índole física y geográfica que nos
caracterizan puedan ser argumento para eludir tal
responsabilidad.
[3]. Todos los ciudadanos tienen los mismos derechos,
deberes y obligaciones, debiendo las Administraciones
Públicas, y entre ellas la nuestra, procurar la realización
efectiva del principio de igualdad, y atender, de manera
prioritaria, las necesidades de los más vulnerables.
[4]. El Gobierno de la Ciudad debe defender nuestro rico
patrimonio cultural, histórico y natural, y poner de relieve
las esencias y atractivos de nuestra ciudad.
[5]. Con independencia de que se sea o no competente desde
un punto de vista formal, el Gobierno de la Ciudad debe
estar implicado, hasta el límite de sus posibilidades, en el
fomento del empleo y de la actividad económica.
[6]. Las relaciones entre las Administraciones deben ser de
entendimiento y colaboración, al margen de colores
políticos.
[7]. El contraste de pareceres, la crítica a la acción de
gobierno y el planteamiento de alternativas son valores
consustanciales con la democracia y, por tanto, a preservar.
“Principios y convicciones”
Principios y convicciones que, según he aludido, sirven de
base para un programa de Gobierno cuyo marco orientativo se
identifica con siete ejes prioritarios de actuación política
a los que, de manera igualmente resumida, me referiré
seguidamente.
I. Estabilidad y normalidad institucional: Procuraremos
mantener un clima de normalidad y estabilidad institucional,
poniendo al servicio de este objetivo nuestra mejor
disposición, muy buena voluntad y mucha generosidad. Estoy
convencido de las ventajas que tiene el diálogo con la
oposición, y que creo que ésta debe ejercer su labor sin
obstáculos y con suficiencia de medios.
II. Calidad en el dominio y los servicios públicos. Cuando
nos referimos al dominio y servicios públicos que la ley
encomienda a nuestra Administración, sean de índole urbana,
medioambiental o comunitaria, estamos hablando de nuestras
calles, vías y plazas públicas, de la vivienda, del
abastecimiento de agua, de la recogida de pluviales y del
saneamiento de las residuales, de la limpieza, del
tratamiento de los residuos, de las playas, de los jardines,
del alumbrado público, del deporte en sus distintas
manifestaciones, de la Policía Local, de los Bomberos, de la
Protección Civil, de la salud pública, de los cementerios,
de los mercados y de la defensa del consumidor, entre otros
de similar naturaleza. [...] Por causa del descenso
producido en la financiación procedente de Europa, no va ser
fácil alcanzar, durante los próximos años, el volumen de
inversión logrado en estos últimos [...]. La pauta a seguir
será el Plan Plurianual de Inversiones que al efecto ha sido
elaborado y que, junto con la vivienda, centran sus
actuaciones en dos grandes ámbitos:
De una parte, los equipamientos y las instalaciones de
naturaleza deportiva, educativa, cultural y medioambiental
[...]. De otra, las denominadas infraestructuras urbanas: la
continuación del proyecto sobre recuperación del casco
histórico, a través de distintas iniciativas proyectadas o
en curso; la apertura y adecentamiento de viales; el tercer
Plan de Dotaciones en Barriadas y el Plan de Urbanización de
la barriada Príncipe Alfonso. La política de vivienda será
objeto de especial atención y dedicación, porque se trata de
un asunto de interés social de primera magnitud, y porque
existe un notable déficit en nuestra ciudad. [...]
Aún cuando se trate de una obviedad, estimo procedente
precisar que el mencionado desarrollo urbanístico, incluida
la revisión del vigente Plan General, estará en todo momento
sometido a los principios de legalidad, transparencia y
defensa del interés general.
III. Cohesión Social. Para favorecer la cohesión social y
procurar la igualdad efectiva de oportunidades, vamos a
aumentar, por encima de la media, los recursos
presupuestarios destinados a Educación, incluidas becas y
otras ayudas al estudio; políticas activas de empleo; y
asistencia social; y acometeremos la actualización o puesta
en marcha, según proceda, de planes específicos de atención
a los segmentos de población más vulnerables, como son las
personas con discapacidad y dependientes, las familias
sometidas a riesgos de exclusión social, los jóvenes y las
mujeres; actuaciones específicas dotadas de manera
suficiente y de carácter transversal, o lo que es lo mismo,
en las que deberán implicarse, y estar coordinadas,
distintas áreas de gestión, para lo cual funcionarán los
correspondientes grupos de trabajo o comisiones delegadas.
IV. Defensa del patrimonio histórico, cultural y natural.
Seguiremos potenciando y defendiendo nuestro rico patrimonio
cultural, histórico y natural, y poniendo de relieve, las
esencias y atractivos característicos de Ceuta. [...]
Igualmente, continuaremos cuidando la celebración de
nuestras fiestas y tradiciones.
V. Fomento del empleo y del desarrollo económico. Tal y como
antes decía, el gobierno de la Ciudad debe estar implicado
en el fomento del empleo y del desarrollo económico, con
independencia de que sea o no competente en las mencionadas
políticas. A estos efectos, tenemos la intención de
emprender las siguientes acciones: El apoyo a proyectos
empresariales que tengan por finalidad poner en valor los
atractivos de Ceuta como lugar de encuentro y de contacto
para el desarrollo de actividades comerciales, turísticas y
terciarias en general; plataforma logística en relación con
nuestro entorno geográfico; y puerto apto para los tráficos
de perfeccionamiento, la náutica deportiva y determinados
avituallamientos.
La revisión de la ordenanza fiscal reguladora del IPSI;
[...] el mantenimiento de los programas de ayuda a la
inversión y el empleo parcialmente financiados con fondos
procedentes de la UE, así como los relativos a itinerarios
de inserción laboral e integración social.
La elaboración de planes específicos para [...] abordar
situaciones singulares por su relevancia o especial
problemática, como son los casos de los polígonos del
Tarajal, las zonas de muy alta densidad comercial y los
mercados de minoristas. La puesta en marcha de un centro de
formación en oficios de la construcción, que se ubicará en
el polígono industrial de Loma Larga, al amparo del convenio
suscrito con la Fundación Nacional del sector.
La constitución de una mesa de trabajo que tenga por objeto
plantear medidas para que la construcción contribuya, de
manera más eficaz, al objetivo de reducir la tasa de paro en
nuestra ciudad, con la participación de las partes
implicadas en el asunto.
La elevación de propuestas al Gobierno de la Nación, y, en
su caso, a las Cortes Generales, sobre la aplicación de
medidas dirigidas a mejorar y perfeccionar nuestro régimen
económico y fiscal especial. [...].
Todo ello sin perjuicio de nuestra inequívoca voluntad de,
como Gobierno Local, participar, para opinar y apoyar, en
los debates y foros que se lleven a cabo en relación con los
temas decisivos para el futuro económico de nuestra ciudad.
A título de ejemplo ilustrativo, considero oportuno
mencionar la cuestión relativa al ingreso de Ceuta en la
Unión Aduanera Común.
VI. Relaciones de colaboración y entendimiento con otras
Administraciones. Continuaremos colaborando con el Gobierno
de la Nación, de manera sincera y leal, en todo aquello que
redunde en beneficio de nuestra ciudad [...]. Sobre la
mejora de nuestro régimen de Autogobierno, debo reiterar que
tal aspiración sigue estando viva, al igual que también está
vigente nuestro compromiso de someter cualquier reforma a la
existencia de un amplio consenso, y en particular, al
acuerdo entre los dos grandes partidos de implantación
nacional.
VII. Participación de la sociedad civil. Es bueno que las
grandes decisiones cuenten con el mayor respaldo posible,
como también es positivo que la tarea de gobierno se
enriquezca con la óptica de la denominada sociedad civil.
[...] Asimismo, y con idéntica finalidad, procuraremos
mejorar los canales de información para conocer las
valoraciones, quejas y sugerencias de los vecinos en
relación con los distintos servicios.
Además de lo expuesto, deberemos perfeccionar la
organización interna y racionalizar los recursos
disponibles, tanto humanos como materiales, sin olvidar el
compromiso de defender una política presupuestaria basada en
el equilibrio y en la que prime la inversión.
Conclusiones
En resumen, se trata de consolidar los avances que en estos
años se han producido, enmendar lo que merezca corrección e
intensificar los esfuerzos en aquellas parcelas que demandan
una mayor atención; todo ello en orden a favorecer la
estabilidad institucional; la cohesión social; la calidad en
los servicios y bienes públicos; la defensa de nuestro
patrimonio histórico, cultural y natural; el fomento del
empleo y de la actividad económica; el entendimiento y la
colaboración con las otras Administraciones; y la activa
participación de la sociedad civil.
* Extracto del discurso pronunciado ayer por el presidente
de la Ciudad en el Conjunto Monumental de las Murallas
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