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Jenaro García Arreciado es, desde el pasado 29 de mayo,
delegado del Gobierno de Ceuta. Arreciado nació en Huelva
hace 59 años y en esta ciudad desarrolló los cargos de
director del Servicio de Aguas, director Provincial del INEM
(entidad de la que todavía es funcionario en excedencia) y
presidente de la Autoridad Portuaria. Ingeniero industrial,
su trayectoria como político ha estado también vinculada al
Ministerio de Fomento, siendo portavoz de Obras Públicas
durante sus años de diputado.
Jenaro García Arreciado es un hombre de trato exquisito que
más que hablar susurra palabras envueltas en una aceptable
retórica. Como político es de los que ‘entran al trapo’, sin
eludir preguntas de ningún tipo, pero sin derivar tampoco en
la precipitación. Arreciado inicia su respuesta y en el
interior de sus frases, con una cadencia que va
administrando con recelo, aparece de pronto la respuesta.
El ambiente está algo enrarecido en su contra. El senador
Gordillo pide su dimisión, la mesa de la economía le hace
responsable de su disolución, parece que su popularidad no
pasa por el mejor momento...
Bueno, en realidad nunca he sido consciente de tener alguna
popularidad en Ceuta ya que llevo muy poco tiempo. Lo que sí
es cierto es que hemos pasado por un mal momento, aunque las
cosas están siendo reconducidas. Tengo que entonar dos ‘mea
culpa’. Posiblemente tengan razón en sentirse molestos por
haber comunicado a través de los medios que no iba a firmar
el documento de la mesa de la economía, aunque se trataba de
un asunto que ya era de dominio público. En cuanto al asunto
del senador Gordillo, cuando yo me referí a una célula de
reflexión, en ningún momento pensaba en la denostada célula
creada por Hassan II, sino que fue simplemente la expresión
que me vino a la mente y que trataba de reflejar el nuevo
impulso que se está dando a las relaciones con el país
vecino por parte del Gobierno socialista.
¿Se esperaba una oposición tan firme a sus decisiones por
parte de sus rivales políticos? ¿Cree que ha primado la
caballerosidad en estos enfrentamientos?
El noventa por ciento de las actitudes que el PP ha tenido
conmigo las descuento porque entiendo que entran dentro del
juego político de la oposición pero sí creo que en ocasiones
alguno se ha pasado de la raya, siendo absolutamente
descortés y empleando expresiones inapropiadas.
Algunos interpretan su espantada de la mesa de la
economía como una falta de información acerca de las
verdaderas competencias y objetivos del foro, en el sentido
de que sentarse a la mesa a dialogar, no implica aceptar por
decreto todo lo que allí se habla; otros aseguran que se
trata de una estrategia fijada desde Madrid, ¿qué
interpretación le molesta menos?
No me molesta ninguna de las interpretaciones que se puedan
hacer si están argumentadas de un modo razonable. En todo
caso, lo que a mi se me solicita es la firma de ese
documento no su mero conocimiento. Mi posicionamiento
responde a una actitud política compartida, por supuesto,
por el partido que ostenta el Gobierno, pero no respecto al
contenido del documento, sino al procedimiento que se me
exige. La disolución de la mesa en cuanto se carece del aval
de la delegación deja muy claro que consideraban mi apoyo
como instrumento esencial. Respecto al contenido del
documento no he hablado apenas, sólo del procedimiento. En
este caso las formas, políticamente, eran el fondo.
¿Cree entonces que este tipo de foros deberían
establecerse sin dependencias externas, poniendo más
imaginación en la resolución de los problemas y tratando
temas cuyas competencias estén en manos de los agentes que
participan?
No es mal principio que se hable de lo que uno tiene
capacidades y potestades para resolver, pero yo no pondría
estos límites. El trabajo de la mesa de economía durante
estos meses es algo positivo en sí, pero no se puede
condicionar todo el trabajo al aval de la delegación en
nombre del Gobierno. Esta no es la relación entre la
delegación y el Gobierno.
¿Propondría alguna otra alternativa para paliar la crisis
económica?
Paliar la crisis requiere un esfuerzo conjunto y en mayor
parte del Gobierno por ser la más amplia de las
Administraciones Públicas. El 54% del valor añadido bruto de
Ceuta está generado por estas Administraciones Públicas, lo
que demuestra su importancia. El modelo económico de Ceuta
no está agotado pero sí limitado, principalmente por la
falta de relaciones comerciales claras y explícitas con el
que sería el primer agente natural: Marruecos. Al sector
turístico todavía le queda un amplio camino por recorrer y
el sector industrial es incipiente, amparado en las reglas
de origen y en la superficie generada por el puerto.
Respecto al comercio, el vector de desarrollo esencial, está
experiementando este año una importante recuperación, hasta
el punto de marcar en agosto un 4,1% de crecimiento. Por
tanto, dando continuidad y permanencia a las ayudas
procedentes del Estado, que se van a mantener con este y
cualquier Gobierno, la salida de la crisis es posible.
¿Será posible que a través de la diplomacia se consiga la
regularización del comercio trasfronterizo a través del
polígono del Tarajal, reconociendo Marruecos la Aduana de
Ceuta?
Yo estoy convencido de que sí. La dirección en la que se
desarrolla el comercio mundial, la voluntad de colaboración
entre Marruecos y la UE en un espacio en el que España
cuenta con una posición privilegiada, hacen que podamos ser
optimistas. Sin embargo este es un compromiso de largo
recorrido y el peso de las pruebas no puede caer sobre el
Gobierno español, que cuenta con una infraestructura
perfectamente preparada para las relaciones comerciales.
Cuando esto llegue, que estoy convencido de que será más
pronto que tarde en términos históricos, viviremos un
resurgir esplendoroso de Ceuta.
¿Para cuando la apertura comercial del paso de Beliones?
Aquello supuso una situación de violencia continua y
sostenida contra la Guardia Civil. Se llegó a una situación
insostenible por lo que no creo que vaya a ser una realidad
inmediata. Además habría que habilitrar una nueva frontera
con los medios de Policía Nacional y Guardia Civil, una
tramitación jurídica, la aprobación de la UE...
Qué medidas debería tomar Ceuta en previsión al desarme
arancelario con Marruecos en 2010.
El desarme arancelario es imparable, ya que es una tendencia
generalizada a nivel mundial la eliminación de barreras para
liberalizar el comercio. Como tenemos esta seguridad en el
horizonte, será necesario que los comerciantes tomen ciertas
previsiones aunque yo no soy un experto para decir cuales.
Habrá que hacer un esfuerzo de adaptación del que creo que
Ceuta saldrá bien parado porque ya ha hecho frente a cambios
mucho más comvulsivos que el desarme arancelario y ha
subsistido. Aunque sin duda cambiarán los productos que
ahora constituyen la base de las relaciones comerciales con
este país, así como los modos y las competencias.
¿La política migratoria que sigue el Gobierno permitirá a
Ceuta reducir la presión que sufre?
El Gobierno tiene como objetivos para desarrollar a largo
plazo la ayuda a los países emisores para reducir las
llegadas y la contratación en orígenes a través del pacto de
cupos. Además está el bloqueo de los flujos migratorios,
tanto en frontera como a través de la colaboración con los
países de origen. Sin embargo la situación fronteriza es
consustancial a Ceuta y es difícil que cambie.
Usted ha garantizado recientemente la continuidad de las
bonificaciones a la Seguridad hasta 2008, algo ya obtenido
con la reciente renovación del acuerdo por dos años en marzo
de este mismo año, ¿qué otra garantía puede dar?
Parecía que se había puesto en duda también este aspecto.
Las cuotas a la Seguridad Social constituyen más del 32% del
coste laboral de una empresa, lo que evidencia la
importancia de estas ayudas. Actualmente estamos en un
proceso de valoración de sus resultados sobre el empleo y
las contratacione y no puedo anticipar lo que va a pasar. Mi
opinión personal es que la economía de Ceuta necesita este
apoyo y que convendría también su ampliación y extensión a
otros sectores.
¿Qué quiso decir con que algunos ya saben dónde fueron los
fondos destinados a estas bonificaciones? ¿Insinúa que hubo
malversación o simplemente que no se están cumpliendo los
objetivos previstos?
Algunas noticias aparecidas en la prensa contestan esta
pregunta (en relación a Servicios Turísticos). A nadie le
tiene que llevar a escándalo que la aplicación y los usos de
estos fondos sean objeto de control y evaluación. Al margen
de esta situación pudieran existir, y no lo estoy afirmando,
otros usos irregulares.
Juan Luis Aróstegui ha apuntado otras quejas en relación a
incumplimientos del Gobierno, concretamente a la reforma del
REF y a la promesa de un Plan de reactivación del comercio
que paralizó el que ya existía.
La revisión del Régimen Económico y Fiscal de Ceuta es un
compromiso de este Gobierno que se cumplirá sin duda, ya que
estamos a mitad de la legislatura. En cuanto al Plan de
reactivación del comercio, debo reconocer que no conozco sus
contenidos.
¿Cuál es la responsabilidad del Estado en cuanto al
crecimiento del puerto de Ceuta en el contexto del I
Encuentro de Puertos del Estrecho, para que no pierda la
estela de otros puertos como el Tanger Med o el de
Algeciras?
El Gobierno no subvenciona por ley a los puertos, que tienen
la obligación de autofinanciarse. Sí puede gestionar el
Fondo de Compensación Interportuario, pero en ese escenario
Ceuta es de los puertos mejor situados. En cuanto a los
fondos europeos, que desaparecerán en 2012, sí hay una parte
específica para inversión portuaria y Ceuta recibe su
asignación, que este año ha sido, en el computo global, en
torno a los cuatro millones de euros. El Puerto de Ceuta
debe ser un elemento de acompañamiento al resto de
actividades, tanto comercial, como turística o industrial.
Si hay operadores interesados, la ampliación del puerto no
será un problema y por lo que me ha dicho José Torrado, ya
se manejan algunos nombres. Lo que también será importante,
en relación a las sinergias que se forman con otros puertos,
es la especialización.
Se está hablando de la reactivación del proyecto de un túnel
submarino entre Ceuta y la península, ¿qué sabe de esta
infraestructura?
Precisamente yo estuve a punto de presidir la sociedad
española de este túnel. Lo que se ha hecho es asignar una
dotación de casi un millón de euros a un ingeniero de
caminos suizo, Giovani Lombardi, para que redacte un
anteproyecto. Sobre este proyecto Sobre esta iniciativa hay
muy pocas cosas definidas, aunque se han descartado algunas
posibilidades, como que se haga en línea recta, debido a las
grandes profundidades, o que sea visible, una pretensión de
Marruecos que también está descartada. Lo que se pretende
con el encargo es definir con mayor concreción la viabilidad
del proyecto, pero aún está muy verde.
El túnel ferroviario y el helipuerto de Algeciras cambiarían
radicalmente el panorama de aislamiento de Ceuta, así como
el protagonismo de las navieras.
No sería una mala consecuencia, desde luego.
No cree que el Gobierno podría regular de alguna forma esta
línea para que los usuarios no sean siempre víctimas de la
batalla entre las navieras por ampliar su cuota de negocio.
Estamos estudiando esta vía a través de los derechos de los
consumidores para establecer instrumentos inamovibles.
Aunque esta actividad está liberalizada desde el punto de
vista de la Marina Mercante, no se puede faltar al respeto a
los usuarios. Esta vía está abierta y extraeremos nuestras
conclusiones en cuanto nos llegue el informe que hemos
solicitado.
Los pilares básicos del Estado del Bienestar son la Sanidad,
la Educación y las pensiones, además de la nueva Ley de
Dependencia. En Ceuta padecemos el gasto per cápita más bajo
de España en Sanidad, el índice de fracaso escolar es casi
del 40% y la Ley de Dependencia cuenta con los obstáculos
derivados de la falta de competencias. ¿Qué grado de
bienestar tendremos? ¿No debería ser un ejemplo para el
resto de las comunidades la gestión del Gobierno en estas
materias?
El problema es que partimos de un retraso tremendo. En
Sanidad contaremos con un nuevo hospital a finales del año
que viene. En cuanto a las pensiones, Ceuta ocupa la tercera
posición de España, que unido a la rebaja de impuestos le
elevarían probablemente a la primera plaza en poder
adquisitivo. En cuanto a la enseñanza, el problema no es de
dotación sino que viene dado por causas ajenas a los medios
y a los profesionales, sino a razones de carácter cultural y
social que se compensan con programas especiales de
educación, de garantía social para reescolarizar a aquellos
mayores de 16 años que no han podido ir a la escuela. Paliar
estas carencias supone un esfuerzo muy importante de las
administraciones, ya que son difíciles de cuantificar y no
queremos encontrar un déficit de capital humano dentro de 15
años. En cuanto a la Ley de Dependencia, la Ciudad ha cedido
el local en Santo Ángel de 16.000 metros cuadrados, que
junto a la residencia de Juan Carlos I, solventará las
deficencias de Ceuta en esta materia.
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entrevista / delegado del
gobierno EN ceutA
