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El informe del Tribunal de Cuentas sobre los ejercicios 2010
y 2011 de la Ciudad Autónoma de Ceuta, el cual fue aprobado
de forma definitiva el pasado día 27 marzo, refleja que
desde el Ministerio Fiscal se ha apreciado la existencia de
distintos indicios de infracciones penales.
Hay que recordar que este informe de fiscalización se
configura como una auditoría de regularidad, financiera y de
cumplimiento de la legalidad, especialmente en el área de
contratación administrativa, que, asimismo, pretende
verificar la determinación y cumplimiento del objetivo de
estabilidad presupuestaria. La principal novedad de las
directrices en relación con ls de ejerccicios anteriores es
el análisis, en la verificación del objetivo de estabilidad
presupuestaria, de la implantación de medidas correctoras
propuestas en los diferentes Planes Económico-Financieros de
Reequilibrio presentados por las Comunidades Autónomas y
Ciudades Autónomas.
La Ciudad, a este respecto, hay que manifestar que no ha
presentado alegaciones en plazo al anteproyecto que fue
enviado al presidente de la Ciudad Autónoma, Juan Jesús
Vivas, por lo que el informe es el definitivo.
Así pues, entre los informes preceptivos, el documento, al
que ha tenido acceso EL PUEBLO, se resalta que el Miniserio
Fiscal ha apreciado la existencia de indícios de
responsabilidad contable, al apreciar “pagos de conceptos
retributivos, calificados como indebidos por el Ministerio
Fiscal pero que están incluídos en el convenio colectivo y
el acuerdo regulador suscritos para personal laboral y
funcionario, respectivamente: jornada de trabajo inferior,
mayor número de días de vacaciones y licencias, y conceptos
retributivos complementarios”.
Igualmente, dentro de esos indícios de responsabilidad
contable también se destaca la “contratación de personal
laboral con carácter temporal, al menos de 69 trabajadores,
sin justificación de su necesidad y superando los límites
temporales legales lo que ha propiciado su vinculación
definitiva a la Administración”, además también de
“deficiencias en la justificación de la realización y
ejecución de cuatro contratos”.
Asimismo, el Ministerio Fiscal considera que existen
sospechas de comisión de infracciones penales. Entre estas
infracciones, el Ministerio Fiscal hace mención al
“fraccionamiento en el objeto de un contrato de ejecución de
obras en la Séptima Fase de la Manzana Revellín”,
indicándose en el citado informe que “sobre estas obras el
Ministerio Fiscal ya apreció indicios de posibles
infracciones penales en los Informes de Ceuta de 2006 y 2007
y de 2008 y 2009”.
Del mismo modo se ha documentado que existen “diversas
deficiencias en la adjudicación de cinco contratos, en los
que no existe ninguna especificación de la forma de valorar
los criterios de adjudicación o inexistencia del propio
informe de valoración”.
Intervención y secretaría
Por último, el Ministerio Fiscal, volviendo a insistir sobre
lo manifestado en relación con los Informes de 2006 y 2007 y
de 2008 y 2009, solicita que se trasladen a la Oficina de
Conflictos de Intereses de la Secretaría de Estado para la
Administración Pública, los antecedentes relativos al abono
de gratificaciones por asesoramiento y asistencia a las
sesiones de los órganos colegiados, a favor de la Secretaria
accidental de la Ciudad Autónoma, por el Consejo Económico y
Social de Ceuta, y los correspondientes a los abonos a favor
de determinados funcionarios de la Administración
Autonómica, de determinados servicios de intervención,
secretaría y asesoramiento por parte de ocho sociedades del
sector empresarial de la Ciudad.
Por último, y en cuanto a las conclusiones a la rendición de
cuentas, se resalta que “las Cuentas Generales de la Ciudad
Autónoma de Ceuta, correspondientes a los ejercicios 2010 y
2011 fueron rendidas fuera de plazo, superando en diez y
cinco meses, respectivamente, los plazos legales”, además de
destacar que “las cuentas anuales no incluyen toda la
documentación que resulta preceptiva: memoria justificativa
del conste y rendimiento de los servicios; memoria
demostrativa del grado de cumplimiento de los objetivos
programados; detalle del endeudamiento financiero;
información sobre el Patrimonio Público del Suelo;
contabilidad de ejercicios futuros; gastos con financiación
afectada; número medio de empleados; indicadores de gestión;
o información sobre avales y fianzas.
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Aumento de los créditos iniciales un 18%
Los créditos iniciales se situaron
en 260 y 251 millones de euros, respectivamente, para los
ejercicios 2010 y 2011, con un descenso del 0.2% y del 4%,
respectivamente, en relación con los ejercicios inmediatos
anteriores. Las modificaciones presupuestarias aprobadas
incrementaron los créditos iniciales en un 18% en ambos
ejercicios.
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Informe 2010 y 2011
