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El Gobierno estudia formar “bolsas” de funcionarios en cada
ministerio que, en caso de necesidad, podrían ser
transferidos temporalmente a otro departamento e incluso a
otra administración territorial. Esta medida supone de hecho
la posibilidad de “trasvasar” de forma temporal funcionarios
a las distintas administraciones territoriales en caso de
necesidad. El informe de la CORA propone además una
reconsideración del personal eventual, con el fin de
conciliar “el carácter discrecional del nombramiento” con el
cumplimiento de “ciertos requisitos de experiencia y
capacitación profesional”, así como la homologación del
número de eventuales en unidades equiparables.
El Gobierno estudia formar “bolsas” de funcionarios en cada
ministerio que, en caso de necesidad, podrían ser
transferidos temporalmente a otro departamento e incluso a
otra administración territorial. Es una de las medidas que
ha planteado la Comisión para la Reforma de las
Administraciones Públicas (CORA). El informe presentado
destaca que, desde el tercer trimestre de 2011 se ha
producido una reducción del empleo público en 374.800
trabajadores, un 11,6% frente al 7,7% en que ha caído la
ocupación en el sector privado.
El informe recuerda que el Ejecutivo ha congelado la oferta
de empleo público hasta 2014, excepto en algunos servicios
de la administración, que redujo los días libres de los
funcionarios, cuya jornada laboral aumentó a 37,5 horas.
Además, aprobó la habilitación legal del despido por causas
económicas, técnicas, organizativas o de producción para el
personal no funcionario, modificó las condiciones de acceso
y permanencia en situación de incapacidad temporal, y la
edad para poder acceder a la jubilación ordinaria,
elevándola de los 65 a los 67 años.
La CORA recoge en su informe otras medidas que está
ultimando la Secretaría de Estado de Administraciones
Públicas, dependiente de Hacienda, para avanzar en la
eficiencia de la configuración y gestión del empleo público.
Entre ellas, la determinación del régimen jurídico del
personal, para diferenciar el personal laboral del
funcionario; elaborar catálogos de cuerpos de personal que,
por desempeñar “funciones críticas” para el servicio
público, ejercen estas competencias de forma específica,
“previendo para el resto medidas de promoción horizontal”.
Además, la articulación de mayores mecanismos de movilidad
interna y de movilidad entre las distintas administraciones
para un uso lo más eficiente posible de los recursos de los
que dispone cada una, canalizando hacia los sectores
deficitarios parte de los efectivos ubicados en sectores que
se consideren excedentarios.
Esta medida supone de hecho la posibilidad de “trasvasar” de
forma temporal funcionarios a las distintas administraciones
territoriales en caso de necesidad.
El informe de la CORA propone además una reconsideración del
personal eventual, con el fin de conciliar “el carácter
discrecional del nombramiento” con el cumplimiento de
“ciertos requisitos de experiencia y capacitación
profesional”, así como la homologación del número de
eventuales en unidades equiparables.
Apunta la necesidad de diseñar herramientas de medición de
cargas de trabajo que faciliten la asignación eficiente de
recursos humanos y el establecimiento con carácter general
de mecanismos para la evaluación del desempeño.
Por último, señala que los sistemas de medición de la
eficiencia, que ya se aplican en algunas áreas de la
Administración General del Estado, se generalicen “de modo
que permitan medir la carga de trabajo en las unidades
administrativas, calcular el tiempo medio de tramitación de
los expedientes, evaluar la productividad de cada unidad y
compararla con las homogéneas”.
Esta medida, afirma el informe, posibilitaría reasignar
recursos y ajustar las retribuciones, además de corregir la
demora con la que se resuelven los procedimientos.
Para su seguimiento, apunta la posibilidad de publicar en
las páginas web de los organismos de la administración el
tiempo de tramitación de los procedimientos con mayor
incidencia en los ciudadanos, así como las variaciones en el
mismo.
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