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E l Consejo de Ministros, a propuesta del ministro de
Educación, Cultura y Deporte, José Ignacio Wert, aprobó el
viernes el Proyecto de Ley Orgánica para la Mejora de la
Calidad Educativa (LOMCE) y ha acordado su remisión al
Congreso de los Diputados para su tramitación.
La aprobación del Proyecto de Ley de la LOMCE viene
justificada por los datos objetivos que arrojan todos los
estudios internacionales y que demuestran que la educación
en España necesita de una remodelación urgente, a la vista
de los siguientes resultados:
-Una tasa de abandono escolar del 24,9% que dobla a la del
resto de países de la Unión Europea (13%). Esto significa
que uno de cada cuatro jóvenes abandona al terminar la etapa
obligatoria y muchos sin haber titulado ESO.
-Una tasa de alumnos repetidores muy elevada.
-Una tasa de desempleo juvenil que supera el 57%, cuando en
países como Alemania se queda en el 8%.
-Un porcentaje de jóvenes de entre 15 y 29 años que ni
estudian ni trabajan (NI-NI) y que representan el 23,7%, en
España, sólo superado por Israel.
-Unos resultados académicos que nos alejan de los puestos de
cabeza y que lejos de mejorar empeoran con los años: España
obtuvo 481 puntos en las últimas pruebas de PISA (2009), 12
puntos por debajo de los obtenidos en promedio por la OCDE.
Los resultados son peores que los obtenidos en 2000 (493).
-Y todo esto con una inversión que está muy por encima de la
media de la OCDE y UE. España destina 10.094 dólares al año
de gasto público por cada alumno en la educación pública, un
21% más que la OCDE y la UE. La inversión en educación se ha
duplicado en la última década (de 27.000 millones a 53.000
millones de euros).
Es imprescindible revertir esta situación, y hacerlo de
forma urgente. Por eso, el proyecto de Ley Orgánica para la
Mejora de la Calidad Educativa supone:
-Un conjunto de medidas que mejora las condiciones para que
todos los alumnos puedan adquirir y expresar sus talentos y
alcanzar su pleno desarrollo personal y profesional, como
soporte de la igualdad de oportunidades.
-Un abordaje de los principales problemas detectados en el
sistema educativo español, sobre resultados objetivos de las
evaluaciones realizadas por organismos internacionales.
-Una mirada hacia los sistemas educativos de nuestro
entorno, que sugiere la simplificación del currículo, el
refuerzo de los conocimientos instrumentales, la
flexibilización de las trayectorias, el desarrollo de
sistemas de evaluación externa censales y consistentes en el
tiempo, la promoción de una mayor autonomía y
especialización en los centros docentes, el incremento de la
transparencia de los resultados y rendición de cuentas, y la
cultura del esfuerzo.
-Una modificación de la actual LOE (Ley Orgánica de
Educación) equilibrada, sostenible en el tiempo y
consensuada a través de la participación de todos los
sectores políticos, sociales y educativos.
-Un conjunto de medidas para que nuestro país se sitúe en el
ámbito educativo internacional en la posición que le
corresponde, se mejore la formación y preparación de
nuestros estudiantes y podamos converger hacia los objetivos
europeos en educación de la Estrategia Europa 2020.
Objetivos generales
Los objetivos generales son los siguientes:
1. Disminuir las tasas de abandono educativo temprano y
fracaso escolar
2. Mejorar las condiciones para que los jóvenes tengan mejor
y más adecuada formación que les permita acceder a un empleo
al término de sus estudios
3. Disminuir el número de alumnos que repiten curso.
4. Contribuir a que no haya diferencias entre Comunidades
Autónomas
5. Mejorar el nivel de conocimientos en áreas prioritarias y
señalizar claramente los objetivos de cada etapa.
6. Modernizar la Formación Profesional.
7. Incorporar y potenciar las Tecnologías de la Información
y la Comunicación.
Trayectorias educativas
Para lograr estos objetivos, la LOMCE contiene las
siguientes medidas:
Flexibilización de las trayectorias educativas:
- La LOMCE ofrece un conjunto flexible de trayectorias en
función de las necesidades y preferencias de las familias y
los alumnos, pero no las impone. Se trata de posibilidades
de elección voluntaria.
- Las decisiones son reversibles: familias y alumnos pueden
modificar su elección en cualquier momento.
Atención personalizada:
- 3º Primaria: pruebas de detección precoz de dificultades
de aprendizaje.
- 6º Primaria: el equipo docente recomienda medidas para
ESO, posibilidad de implantar planes específicos de mejora
de centros.
- ESO: consejo orientador del equipo docente al final de
cada curso.
- 1º ESO: agrupación de las materias en ámbitos de
conocimiento, para facilitar el tránsito entre Primaria y
ESO.
- 2º y 3º ESO: Programas de Mejora del Aprendizaje y del
Rendimiento.
- 3º ESO: elección de Matemáticas orientadas a enseñanzas
académicas o aplicadas.
- 4º ESO: elección de enseñanzas aplicadas o académicas.
- Ciclos de FP Básica a partir de 15 años: un título
académico además de la cualificación profesional de nivel 1.
- Bachillerato: modalidades de Ciencias, Humanidades,
Ciencias Sociales y Artes.
- FP de Grado Medio: materias para facilitar la transición
del alumno hacia otras enseñanzas.
- Planes de actuación para el desarrollo de altas
capacidades intelectuales.
- Realización de las evaluaciones adaptada a las necesidades
del alumnado con necesidades educativas especiales.
- Tecnologías de la Información y la Comunicación para
refuerzo.
Cultura de la responsabilidad
Cultura de la responsabilidad y el esfuerzo:
- Para los alumnos: evaluaciones finales para obtener
títulos de Graduado en ESO y de Bachillerato, por
competencias clave o básicas (europeas). agilidad de los
procedimientos de adopción de medidas correctoras: las
medidas correctoras tendrán un carácter educativo y
recuperador, deberán garantizar el respeto a los derechos
del resto de los alumnos y procurarán la mejora en las
relaciones de todos los miembros de la comunidad educativa.
- Para los centros: autonomía y especialización. rendición
de cuentas y transparencia de resultados.
- Para equipo directivo y docente: acciones de calidad que
requieren planificación por objetivos y rendición de
cuentas. aumento del liderazgo del director/acceso tras
acreditar la superación de un curso formativo. autoridad:
presunción de veracidad de las declaraciones de profesores y
equipo directivo.
El anteproyecto LOMCE se ha elaborado con el resultado de
las consultas realizadas y aportaciones recibidas de las
Comunidades Autónomas, órganos colegiados, representantes de
asociaciones de padres de alumnos, directores y profesores
de centros docentes, representantes sindicales de los
profesores y de los estudiantes, representantes de los
centros, profesionales de la educación, asociaciones,
plataformas, sociedades, colegios profesionales, y en
general de los ciudadanos a través de un buzón de
sugerencias que ha recibido más de 30.000 aportaciones.
El Dictamen del Consejo de Estado de 18 de abril contiene
una valoración positiva de los elementos fundamentales en
los que se basa la reforma (nueva configuración de 4º ESO
con carácter propedéutico, Programas de Mejora del
Aprendizaje y del Rendimiento, Formación Profesional Básica,
evaluaciones finales de etapa, regulación del uso en la
enseñanza de la lengua castellana y las lenguas propias
oficiales de las Comunidades Autónomas). Además, realiza un
conjunto de observaciones de carácter técnico y jurídico que
han sido atendidas.
La implantación de la LOMCE, que se realizará en el curso
siguiente al de aprobación de la ley supondrá un coste
consolidado de 255 millones de euros anuales, parte de los
cuales, dada su naturaleza de elegibles se incorporarán,
para ser cofinanciadas, a la programación del Fondo Social
Europeo correspondiente al periodo 2014-2020. La mayoría de
dichos costes financiarán el nuevo personal necesario para
poner en marcha las nuevas medidas que incorpora la Reforma
Educativa.
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