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El presidente de la Ciudad, Juan Vivas, en compañía de tres
de los consejeros de su gobierno, entre ellos, el de
Fomento, responsable del proceso para la renovación y
adaptación del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU),
entrega mañana el proyecto a la secretaria de Estado de
Vivienda, Beatriz Corredor. Aunque no es un trámite de
obligado cumplimiento, Doncel ve en este gesto la apertura
de una fase “ilusionante”, previa a la aprobación inicial
del Plan, para la cual ya está preparado y que será
responsabilidad de la próxima Asamblea que elijan los
ceutíes. Además, considera que la presentación en Madrid del
texto es una prueba más de la “lealtad institucional”, la
participación y la transparencia del proceso.
Pregunta.- ¿Cuáles son los objetivos de la revisión del
PGOU?
Respuesta.- Cumple dos objetivos, por un lado responde a una
necesidad, puesto que el plan actual tiene una vigencia de
casi 18 años y eso hace que nos veamos obligados a realizar
una profunda revisión. Por otro lado hay un objetivo que
tiene un indudable condicionante político, es un proyecto
del Gobierno de la Ciudad, que se planteó al inicio de esta
legislatura contar con un documento consensuado y cerrado
con el Ministerio para poder tramitarlo.
P.- ¿Qué importancia tiene el plan de ordenación
urbanística?
R.- Es una pieza clave del urbanismo, el instrumento
esencial para la regulación del uso del suelo, la
conformación del territorio y el desarrollo urbano. El
documento pretende exponerlo de una manera clara, con una
serie de conclusiones a nivel de diagnóstico con toda la
información urbanística que se ha venido recopilando a lo
largo de estos años. Esto ha servido para establecer las
líneas estructurales básicas de la futura ordenación de la
ciudad.
P.- ¿Cuál es ese horizonte?
R.- Queremos una Ceuta que mire al futuro con optimismo, una
ciudad de todos, para todos, para vivir, para edificar y
para invertir. Para ello hemos venido trabajando con los
agentes sociales, con todos los colectivos de la sociedad
civil, con instituciones, administraciones...
P.- Desde la Ciudad destacan el carácter “participativo” del
proceso de redacción del proyecto.
R.- Durante la fase de información salieron a concurso todos
los contratos que fueron un poco el germen de lo que sería
el documento. Después se celebraron unas jornadas abiertas a
la sociedad y posteriormente publicamos el avance, con un
periodo de exposición pública en la que se presentaron
sugerencias que se han recogido. Todo ello para diseñar un
modelo de ciudad capaz de ilusionar a los ciudadanos, de
forma que lo hagan suyo y estén dispuestos a implicarse en
la construcción de su futuro. Esta es una tarea colectiva,
pero sin duda la Ciudad debe asumir un papel de liderazgo.
P.- ¿Es el PGOU una radiografía de la ciudad?
R.- Con lo que se ha recogido, todas las conclusiones y esa
diagnosis de la información urbanística siguiendo todos los
parámetros que contemplan tanto el reglamento de
planeamiento como las directrices que han marcado los
ministerios de Medio Ambiente, Vivienda, Fomento, y Defensa,
se han analizado aspectos relacionados con el medio físico,
los valores naturales de la ciudad, los objetivos de la
Agenda Local 21, que se han incorporado, la propiedad del
suelo y sus afecciones relativas a carreteras estatales,
dominio público, hidráulico, etcétera. También se han hecho
estudios relativos a la población a todos los niveles y se
han recopilado datos sobre la actividad económica, sobre la
red de comunicaciones e infraestructuras o el parque de
vivienda y equipamientos. Con toda esta documentación se ha
tenido una visión de la presente realidad urbanística de
Ceuta y se han definido los objetivos a perseguir.
P.- ¿Y cómo se han incorporado los cambios en estos años?
R.- Durante el proceso de tramitación desde el avance hasta
ahora ha habido algunas cosas que han tenido que ir
modificándose fruto por ejemplo de los convenios con
Defensa, de las cesiones de suelo. Pero el gran objetivo ha
sido perfilar un proyecto urbano para una Ceuta que pueda
ser dinámica.
P.- ¿En qué momento está la renovación del plan?
R.- La que se abre ahora es una fase ilusionante, porque
arrancará con esta entrega (mañana a la secretaria de Estado
de Vivienda) y cuando se lleve a aprobación inicial. El
objetivo es que este PGOU se convierta en el futuro en el
manual al que todos podamos acudir a diario para conocer
cada aspecto concreto del desarrollo de la ciudad. En este
camino que iniciamos debemos involucrarnos para establecer
una línea de trabajo acerca de lo que ha de ser nuestra
ciudad, siendo en este aspecto necesario el consenso y la
participación de todos los colectivos, de modo que en el
momento de su aprobación inicial se inicie un proceso de
consenso acerca de lo que debe ser la Ceuta del futuro.
P.- ¿Está satisfecho del trabajo?
R.- Tengo que dar las gracias a los técnicos de la
Consejería, tanto los servicios de Planeamiento como los
Jurídicos, que hoy en día están todos implantados en la
Gerencia de Urbanismo, sin los cuales este documento de
aprobación difícilmente hubiese visto la luz. También he de
agradecer que durante la tramitación del plan han estado
trabajando también paralelamente para que todas las
actuaciones de planeamiento y las modificaciones y convenios
que se han tramitado, como el Plan de la Almina, el del
Brull... hayan podido ser aprobados con Madrid.
P.- ¿Qué importancia le da usted a la entrega del proyecto
que se va a llevar a cabo mañana en Madrid?
R.- Hay un aspecto que es la lealtad institucional que está
por encima de todo, es muy importante porque si bien
nosotros no tenemos obligación de presentar ahora el
documento, tampoco el ministerio la tenía de decidir un
procedimiento para Ceuta, pero lo hicieron. Al margen de
tener que presentar una reforma legislativa (sobre las
competencias urbanísticas) se prestaron a establecer un
procedimiento para la tramitación del Plan General de Ceuta.
Gracias a ello se ha podido llegar hoy donde se ha llegado.
El Ministerio de Vivienda se implicó, y los técnicos de la
Ciudad estuvieron consensuando para llegar a ese objetivo y
poder tener este procedimiento y marcar unas líneas a
seguir.
P.- Y si no es obligatorio, ¿cuál es el motivo de entregarlo
ahora?
R.- Esto sirve también para responder a algunos comentarios
que tergiversan, que buscan intenciones ocultas en la
política de la Ciudad con el PGOU..., de no querer
clarificar. Esto es la prueba de que tenemos suficientes
garantías para ponerlo encima de la mesa de otra
administración como organismo competente en última instancia
para que lo conozca de primera mano, como lo hicimos con el
avance y lo vamos a hacer con la aprobación inicial y se
hará con la provisional, aunque no sea obligación ponerlo
allí. Para nosotros prima la lealtad y la colaboración
institucional y entiendo que esto es una garantía más para
la transparencia, para todos.
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entrevista / Juan Manuel Doncel,
consejero de Fomento
