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La voluntad de cooperación institucional de los gobiernos
central y autonómico se ha materializado en un nuevo acuerdo
que en este caso servirá para que el actual sistema de
bonificaciones a la Seguridad Social se incremente, se
amplíe a otros sectores y se “consolide”. Este es el
compromiso adquirido ayer en Ceuta con el presidente de la
Ciudad, Juan Jesús Vivas, por el secretario de Estado de
Cooperación Territorial, Gaspar Zarrías. La previsión es que
la propuesta se presente a las Cortes Generales antes de fin
de año.
El Salón del Trono del Palacio Autonómico acogió ayer una
nueva escenificación de la voluntad de cooperación entre
instituciones de la que hacen gala las administraciones
local y autonómica, en este caso, para lograr la mejora del
sistema de bonificaciones a la seguridad social de la que
disfruta parte del tejido empresarial ceutí. Este acuerdo,
que se prevé concretar por escrito en un plazo de 15 días
para presentarlo en el registro del Congreso antes del fin
del período de sesiones, en diciembre se alcanzó en el
transcurso de la reunión que mantuvieron el secretario de
Estado de Cooperación Territorial, Gaspar Zarrías, y el
presidente de la Ciudad, Juan Jesús Vivas. En la
comparecencia conjunta, Zarrías agradeció “el talante, las
formas y algo más por parte del presidente de la Ciudad a la
hora de entender que una propuesta de estas características
requiere del consenso”.
El Gobierno de la Nación está por tanto de acuerdo en que la
medida de refuerzo de las bonificaciones “es positiva para
Ceuta”, por lo que se plantea como objetivo aprobarla “en
condiciones análogas a las que plantea la Ciudad, pero que
puedan en un momento de mucha dificultad económica superar
la barrera del Congreso”. Así se entendió, y también se
reconoció ayer por parte de Zarrías, cuando ambas partes
decidieron retirar la propuesta primera presentada por la
Ciudad para poner sobre la mesa “la identidad de las
distintas posiciones para poder llegar a la reunión de hoy
(por ayer), cuando el Gobierno quiere manifestar su voluntad
de que esas bonificaciones aumenten en los términos que
plantea la Asamblea de Ceuta”. Zarrías introdujo en el
discurso un nuevo factor al señalar que además de
incrementarlas, el Ejecutivo central quiere dar a estas
ayudas “la estabilidad que dentro del marco de la Unión
Europea evite cualquier tipo de sanción por parte de
Bruselas”. También está dispuesto a “extenderlas a otros
sectores productivos que de verdad incidan en la creación de
empleo sin elevar el coste de una manera indiscriminada a
sectores que entendemos que evidentemente no deben de ser
subvencionados”. A preguntas de los periodistas, y aunque no
adelantó qué sectores podrían sumarse a los que ya disfrutan
de las bonificaciones (comercio, turismo, industria y
hostelería), Zarrías señaló como no subvencionables la
administración y la banca.
El secretario de Estado de Cooperación Territorial considera
que la proposición de Ley se firmará por los dos grupos
parlamentarios mayoritarios en la Cámara Baja, y que su toma
en consideración se haga en el próximo periodos de sesiones,
de enero a junio de 2011, de modo que el nuevo sistema entre
en vigor en el momento en que prescribe la actual Orden
ministerial que lo regula, en marzo de 2012. Para ello, y
tal como anunció el presidente Vivas, los dos Gobiernos
trabajarán en la redacción del documento en las próximas dos
semanas, de manera que la iniciativa pueda presentarse en el
Registro del Congreso antes de que termine el actual periodo
de actividad parlamentaria, en diciembre.
El presidente de la Ciudad, quien también tuvo para Zarrías
palabras de agradecimiento por su “interés y compromiso en
asuntos que tienen que ver con Ceuta”, resaltó que “hay un
entendimiento básico y estratégico” en cuanto a que la
medida de bonificar a determinadas empresas “merece una
continuidad” porque ha sido “eficaz”.
Para sostener esta afirmación, Vivas recurrió a los datos de
las altas de trabajadores en la ciudad desde que se
implantaron las bonificaciones, en 2004, con un incremento
de 900, lo que en términos relativos significa un 17%,
cuando en los agregados nacionales de los mismos sectores ha
habido un decrecimiento del 4%.
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Vivas defiende la necesidad de que las ayudas a Ceuta sean
estables
Para el presidente de la Ciudad
“no cabe la menor duda” de que el sistema de bonificaciones
a empresas “tiene que formar parte de la estructura sólida y
estable de los incentivos que Ceuta recibe para
contrarrestar sus condicionantes estructurales”, unas
singularidades reconocidas también por Zarrías como
justificantes de la necesidad de una “discriminación
positiva”. Vivas resaltó que “no existe ningún otro
territorio español, salvo Melilla, en el que el que se dé el
efecto acumulado del coste del transporte marítimo, el
reducido tamaño del mercado interior, la escasez de suelo y
de otros recursos naturales, así como el impacto que en el
empleo y en el consumo tienen los flujos migratorios”.
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cooperación territorial
