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El Gobierno que preside José Luis Rodríguez Zapatero decidió
ayer, tras semanas de cábalas en las que el Ministerio de
Economía afirmó lo contrario, hacer una interpretación
“favorable” a las tesis defendidas por el Ejecutivo ceutí
que dirige Juan Vivas y eximir a las dos ciudades autónomas
del veto al endeudamiento a corto y largo plazo impuesto a
las entidades locales en el Real Decreto-ley 8/2010 por el
que se adoptan medidas extraordinarias para la reducción del
déficit público.
Las ciudades autónomas salvaron ayer el match ball económico
que les había planteado el Real Decreto-Ley 8/2010 de
medidas extraordinarias para la reducción del déficit
público, en cuyo artículo 14 se veta a las entidades locales
“acudir al crédito público o privado a largo plazo” e
incluso concertar operaciones de Tesorería más allá del año
natural como las que cada año sirven para disponer de la
compensación legal por la desviación del IPSI.
Desde Melilla el secretario de Estado de Política
Territorial, Gaspar Zarrías, fue el encargado de enunciar la
buena nueva: el Gobierno que preside José Luis Rodríguez
Zapatero ha decidido hacer una interpretación “favorable” a
las tesis defendidas por el Ejecutivo que dirige Juan Vivas
reconociendo que en este ámbito Ceuta debe someterse a lo
contemplado en su Estatuto.
En declaraciones a este periódico Zarrías explicó que hace
dos semanas el Gobierno ceutí y el secretario general del
PSOE de Ceuta, José Antonio Carracao, trasladaron al Estado
su “preocupación” por la interpretación que pudiera hacerse
del artículo 14 de dicha norma sobre si la ciudad debía
considerarse o no entidad local.
“El Gobierno”, explicó Zarrías, “entiende que el Estatuto de
Autonomía de Ceuta tiene, como Ley Orgánica que es, una
jerarquía normativa superior al Decreto-Ley aprobado por el
Consejo de Ministros y refrendado por las Cortes, que opera
como una Ley Ordinaria, por lo que la ciudad sólo deberá
someterse al contenido del artículo en lo referido al uso
que debe darse al ahorro que logre la Administración local”.
El consejero de Hacienda de la Ciudad Autónoma, Francisco
Márquez, que nunca dio por perdido el pulso, incluso cuando
el Ministerio de Hacienda aseguró a este periódico que la
norma sí afectaría también a Ceuta, manifestó ayer su
“satisfacción” porque los “fundados argumentos” que Ceuta ha
sostenido “desde el principio” en relación con la aplicación
de la norma “se compartan finalmente por parte del Gobierno
central”.
El líder de la oposición en la Asamblea, Mohamed Ali (UDCE),
consideró que la decisión es “una válvula de escape” para el
Gobierno de la Ciudad y subrayó el “precedente político” que
a su juicio sienta este proceder del Estado hacia Ceuta “al
asumir que somos algo más que una entidad local cualquiera,
algo que deberíamos saber aprovechar en un futuro”.
El informe jurídico encargado por la Ciudad para sostener su
postura, que siempre defendió que Ceuta debía someterse a lo
recogido en el artículo 37 del Estatuto sobre sus límites al
endeudamiento y no a lo establecido en el Decreto-Ley de
mayo, es contundente al respecto: “El interprete legal
ceutí, cuando pretenda encontrar el régimen jurídico
aplicable a Ceuta referido a tal o cual cuestión relacionada
con el régimen económico-financiero de la Ciudad, habrá de
acudir con carácter preferente a los artículos del Estatuto
para encontrar un precepto aplicable, y sólo de frustrarse
esta primera opción habrá de ampliar la búsqueda a la
legislación del Estado prevista para las entidades locales”,
reza en su texto, a cuyo contenido íntegro ha tenido acceso
este periódico.
“No cabe duda”, cree el letrado de la Ciudad, “que los
apartados dos y tres del artículo 14 del Real Decreto-Ley
hacen referencia a materias que encuentran regulación
específica y pormenorizada en el artículo 37 del Estatuto de
Autonomía y por lo tanto no son aplicables a Ceuta”. En ese
sentido concluye que tal aplicabilidad “no está tanto en la
consideración o no de nuestra Ciudad como ente local sino en
la privilegiada, separada y singular regulación, única en
todo el estado con la excepción de Melilla, que se contiene
en el Estatuto en cuanto a las operaciones de tesorería y de
crédito”.
Sí tendrá que cumplir el Gobierno local, como ayer señaló
también Zarrías, con el punto primero de ese artículo, que
“no tiene equivalencia concreta y específica en el
Estatuto”, sobre el uso a dar al dinero ahorrado.
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Carracao se felicita por el veredicto y aplaude ser Ciudad
Autónoma
El secretario general del PSOE de
Ceuta, José Antonio Carracao, al que Zarrías señaló
directamente como uno de los interlocutores políticos que
trasladaron la “inquietud” de la Ciudad con respecto a la
interpretación del ya famoso artículo 14, se felicitó ayer
por la senda que ha elegido seguir el Gobierno central y
aprovechó la coyuntura para resaltar lo bueno que es ser
Ciudad Autónoma con un Gobierno como el de Zapatero. “Esta
es una demostración más de que el Ejecutivo socialista nos
equipara cuando debe hacerlo al resto de Comunidades
Autónomas sin perder por ello ese vínculo especial tan
importante para Ceuta con el Estado”, destacó el líder
socialista, quien recordó que “cuando desde el PSOE
valoramos el Real Decreto 8/2010 pedimos a la Ciudad
precaución y prudencia por si le afectaba la restricción,
pero también inmediatamente nos pusimos a trabajar por el
bien de todos los ceutíes”.
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