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La próxima entrada en vigor de la nueva ‘Ordenanza Municipal
Reguladora de licencias de instalación y de apertura o
funcionamiento de establecimientos y actividades’ va
conllevar una “agilización” de los trámites que, según el
consejero de Fomento, redundará en beneficio tanto de los
empresarios como de los consumidores de estos servicios, en
uno de los sectores económicos más importantes en Ceuta.
El mayor beneficio que tanto los empresarios, “en especial
las Pymes”, como los ciudadanos obtendrán con la entrada en
vigor de la nueva ‘Ordenanza Municipal Reguladora de
licencias de instalación y de apertura o funcionamiento de
establecimientos y actividades’, será la agilización de los
procedimientos. De esta manera resume el consejero de
Fomento, Juan Manuel Doncel, el objetivo de la reforma de la
normativa llevada a cabo por su departamento, aprobada en el
último Pleno de la Asamblea y que en breve, una vez se
publique en el BOCCE, comenzará a aplicarse.
El principal argumento para abordar esta reforma es, según
explica el consejero, el hecho de que “el sector servicios
es el más importante tanto de la economía europea como de la
española y la local en términos económicos y de empleo, y el
que ha experimentado un mayor desarrollo en los últimos
años”. Este sector es, en palabras de Doncel, “un motor del
crecimiento y de la creación de empleo” que adolecía sin
embargo de “un marco regulatorio que resultaba poco
eficiente”.
Marco europeo
Dentro de los procesos de reforma que se iniciaron en Europa
a partir de la aprobación de la Estrategia de Lisboa, en
2000, que dio lugar a la Directiva de Servicios, el Gobierno
español aprobó, a finales de 2009, la denominada Ley
Ómnibus, de modificación de diversas leyes para su
adaptación a la que rige el libre acceso a las actividades
de servicios y su ejercicio. El proyecto supuso, recuerda
Doncel, la modificación de 48 textos normativos estatales, y
la adaptación a la Directiva, que lleva consigo “una
simplificación de los procedimientos administrativos y una
supresión de barreras injustificadas o desproporcionadas en
el acceso y ejercicio de la actividad”, y constituye “además
de una obligación en tanto que derecho comunitario derivado,
una gran oportunidad para dinamizar el sector”.
El proceso de reforma de la normativa se abordó en Ceuta a
partir del 10 de marzo del pasado año, cuando se aprobó
inicialmente la Ordenanza, pero tras anunciar el Gobierno
central el anteproyecto de la Ley Ómnibus, desde la
Consejería se entendió conveniente esperar a su aprobación
para poder adaptar la norma local a sus requerimientos.
Mejora de los servicios
Tras completarse de forma satisfactoria la tramitación de la
iniciativa, los agentes “más directamente beneficiados”
serán, en opinión del consejero de Fomento, “las empresas,
especialmente las Pymes -recalca-, que verán reducidos sus
tramites y ampliadas sus posibilidades de mercado”, así como
los consumidores y usuarios“, que accederán “a una gama más
amplia de servicios de mejor calidad”.
En última instancia, la entrada en vigor de la renovada
ordenanza también redundará, resalta el responsable de
Fomento, en favor de las administraciones publicas “que a
medio plazo se beneficiarán de los recursos liderados por
los procesos de simplificación administrativa y la
utilización de medios telemáticos”.
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La nueva norma incluye modificaciones “sustanciales” en al
menos 20 artículos de la anterior ordenanza
La reforma introduce
“modificaciones sustanciales” en al menos 20 artículos de la
anterior Ordenanza para adaptarla a las innovaciones que
supuso la incorporación al ordenamiento español de la
Directiva Europea de Servicios Entre otras cosas, se fijan
procedimientos administrativos específicos, quedando
recogidos, entre otros, el de cambio de titularidad, el de
obtención de licencia de funcionamiento de actividad inocua
y el de modificación o ampliación de actividades que ya
cuentan con ella. Una “importante” novedad es la fijación,
por primera vez, de una lista de actividades inocuas.
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normativa
