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Lo mismo hace doce meses, cuando los nubarrones negros de la
crisis ya se cercían sobre horizonte, que ahora, cuando
arrecia el temporal de la crisis económica en toda su
magnitud, el consejero de Hacienda de la Ciudad Autónoma,
Francisco Márquez, volvió a presentar ayer su proyecto de
Presupuestos Generales de la Administración local para 2010
bajo los mismos epítetos: “austeros”, “prudentes” y
“comprometidos” con el gasto Social y con la inversión
pública. En términos consolidados, con sus organismos
autónomos y sociedades municipales incluidas, la Asamblea
prevé disponer el año próximo de 314,6 millones de euros, un
3,58% más que en este ejercicio, una previsión “ligeramente
expansiva” gracias a los nuevos ingresos de la financiación
autonómica y al recurso “limitado” al déficit.
Como la ministra de Economía, Elena Salgado, hace casi un
mes, el consejero de Hacienda de la Ciudad, Francisco
Márquez, compareció ayer ante los medios sonrisa, lápiz
digital y pila de papeles en mano para dar cuenta de las
líneas maestras del primer proyecto de Presupuestos
Generales de la Administración local para el año próximo,
que ayer mismo fue remitido al Consejo Económico y Social (CES)
y a la oposición, adelantándose a lo prescrito en el
Reglamento de la Asamblea en un ejercicio “de
transparencia”, para que elaboren su informe preceptivo y
sus alegaciones, respectivamente.
Como la vicepresidenta socialista, Márquez tildó de
“austeros” sus números, elaborados tras “meses” de trabajo
por los que agradeció su dedicación a los funcionarios de
todas las consejerías. A sus titulares, compañeros de
Consejo de Gobierno, hizo un guiño público de complicidad
por su “flexibilidad, prudencia y comprensión” a la hora de
pedir, primero, y de aceptar lo consignado, después.
En 2010, reza el documento elaborado, la Ciudad dispondrá,
contando a sus sociedades municipales y organismos
autónomos, de 314,6 millones de euros para gastar, un 3,58%
más que este ejercicio, un resultado “ligeramente expansivo”
que es resultado directo de cubrir el descenso en la
recaudación que deparará la crisis económica con los
ingresos extra procedentes del nuevo sistema de financiación
autonómica (12,75 millones) y de recurrir de forma
“limitada” al déficit por valor del 0,75% del Producto
Interior Bruto (PIB) local, otros 12 millones.
Ayudará también, claro, el mecanismo de compensación de la
caída de la recaudación del IPSI en todas sus vertientes
excepto en la de Operaciones Interiores (por este se espera
percibir 26,8 millones, algo menos de lo presupuestado para
este año, 27,3). Por este concepto la Ciudad espera que el
Estado le aporte 55 millones en 2010.
Otros 66, 3 más que este año, se presupuesta que aporte el
Estado en concepto de Transferencias Corrientes.
La cuadratura del círculo ante la crisis se completa con las
“actualizaciones” fiscales ya aprobadas (por tasas se prevé
recibir 17 millones, un tercio más que en 2009, once), que
no se repetirán esta legislatura, y unos cuantos ajustes de
calado: se congelan los sueldos de los políticos y cargos de
confianza; se “contienen” los de los funcionarios, que sólo
crecerán un 0,3% y caen los “gastos prescindibles”:
Festejos, Publicidad y Comunicación. En suma, explicó
Márquez, el Gobierno ha decidido ser “consecuente con la
situación económica, que no tenemos capacidad de modificar”
y “prudente” para no agotar el techo del 2,5% de déficit en
que autoriza a incurrir el Consejo de Política Fiscal y
Financiera (CPPF) sin por ello perjudicar dos apuestas
“imprescindibles”: el Gasto Social y la inversión como
“mecanismo anticíclico” y como instrumento capaz “de
revitalizar la economía, generar empleo y poner renta a
disposición de las familias”.
Desglosadas por consejerías, capítulos y objetivos, las
principales novedades de los números de la Ciudad Autónoma
para 2010 son las siguientes:
Personal
El Capítulo I, el de Personal, volverá a ser el más
cuantioso del Presupuesto. A pagar sueldos se destinarán
78,4 millones, un 1,58% más que este año (77,8), “el menor
incremento histórico” de este apartado, que aún así sigue
absorbiendo un tercio (el 29,1%) del Presupuesto de la
Ciudad sin sus sociedades y organismos autónomos, que en
2010 ascenderá a 268,5 millones.
Ello será posible gracias a la “congelación” por segundo año
consecutivo de los sueldos de los políticos y el personal de
libre designación y a que la Ley de Presupuestos Generales
del Estado fija un incremento salarial de sólo el 0,3% para
los funcionarios.
Márquez resaltó que las previsiones en este ámbito son más
“sólidas y solventes” aún que las del ejercicio en curso, al
haberse tomado con mayor rigor la previsión de gastos en el
pago de Personal Eventual.
El resultado tiene, no obstante, cierto ‘truco’. Entre los
gastos de Personal no se computa el que la Ciudad paga
indirectamente a través de diferentes convenios como el de
la Federación de Asociaciones de Vecinos (FPAV), que sirve
para abonar las nóminas de las Brigadas Verdes.
Gasto corriente
El Capítulo II crece sensiblemente con respecto a este año,
pasando de 63,3 millones a 74,6. Ello a pesar de que el
presupuesto de Festejos cae en 200.000 euros y el de
Comunicación, Imagen y Campañas Institucionales lo hace en
100.000 euros.
Dentro de este apartado destacan los 16,1 millones que
absorberá el contrato de recogida de basuras y limpieza
viaria; los seis que exige el pago de “gastos asociados a la
producción de agua”; los 5,5 que se consignan para el
transporte de residuos a la península. Algo más de 4,1 irán
a parar al pago de convenios y contratos con entidades
sociales y uno, igual que en 2009, para el Ingreso Mínimo de
Inserción Social (IMIS), lo mismo que se prevé destinar a
alojamientos alternativos.
A políticas activas de empleo se destinan 1,2 millones por
un lado y 2,4 por otro, hasta completar 3,6 millones, casi
el doble de lo que cuesta pagar el alumbrado público (2,1).
Gastos financieros
Las partidas destinadas a cubrir el pago de los intereses
que generan los préstamos a medio y largo plazo concertados
y las Operaciones de Tesorería caen drásticamente con
respecto a 2009. Según el proyecto presentado el año que
viene sólo será necesario consignar para este propósito 3,4
millones (2,9 para préstamos y medio millón para el resto).
Este ejercicio lo presupuestado eran 3,8 millones en el
primer caso y 0,9 en el segundo.
Márquez no dejó pasar ayer la oportunidad de poner de
relieve que un organismo “independiente” como el CES se
encargará de constatar que la Ciudad “se endeuda menos pero
invierte más en un entorno desfavorable como el actual”.
Lo consignado en el Capítulo IX (Pasivos Financieros) para
la amortización de préstamos cae también en medio millón de
euros, pasando de 9,7 a 9,2 en 2010.
Transferencias
Lo presupuestado para hacer frente a las Transferencias
Corrientes del próximo año pasa de 57,2 millones a 62,4 para
el año próximo, merced básicamente al incremento en las
dirigidas a Acemsa, que pasan de 1,4 a 8,6 millones.
Entre las partidas que también medran se cuentan la de
Políticas Activas de Vivienda (1,8 millones, 200.000 euros
más que en 2009) y la del ICD (400.000 euros más).
Inversiones
Los Capítulos VI y VII aglutinan la inversión que, por un
montante de 63,5 millones de euros (un 7,81% más que en el
ejercicio en curso), prevé ejecutar el Gobierno local en
2010 nutriéndose de préstamos, el recurso al déficit, las
aportaciones del Estado y fondos propios.
El primero de los apartados aglutina las Inversiones
Directas, que ascienden a 22,8 millones de euros para
financiar, entre otros proyectos, el comienzo del sellado
del vertedero de Santa Catalina y la ampliación del de Sidi
Embarek. Entre las partidas más cuantiosas que contiene se
incluyen la destinada a la construcción de un albergue para
transeúntes en Hadu (5 millones de euros) y a levantar el
Centro Ybarrola (3 millones).
A través del capítulo de Transferencias de Capital se
consignarán 4,2 millones de euros para la futura pista de
atletismo, “que se licitará en unas semanas”; dos para
invertir en la red de saneamiento y 3,7 para concluir la
Manzana del Revellín.
Igualmente está previsto acometer la reforma integral del
Parque de San Amaro; concluir los equipamientos públicos
proyectados en Huerta Téllez; rematar el vial de Vicedo
Martínez; habilitar nuevas guarderías públicas y firmar
conciertos con otras privadas y arrancar el ‘Plan Aparca’,
cuyas obras se materializarán a partir de la próxima semana.
Nuevos proyectos
Con el propósito de “reactivar el tejido productivo” los
Presupuestos para el año próximo prevén la ejecución de tres
nuevos programas denominados ‘Retaxi’, ‘Ecobus’ y ‘Releva’.
El primero de ellos pretende contribuir a la renovación de
la flota de taxis en la ciudad; el segundo, facilitar la
adquisición de autobuses ecológicos para el servicio público
de transporte urbano; y el tercero, facilitar la instalación
de ascensores en aquellos edificios que carecen de ellos,
especialmente en bloques donde residen personas mayores,
dependientes y discapacitados.
Gasto social
El consejero de Hacienda insistió ayer en que el Gasto
Social es “intocable”. Según su presentación en términos
absolutos el año próximo crecerá en tres millones, con lo
que absorberá el 35% del total del Presupuesto de la Ciudad.
Las prioridades del Gobierno local con estas partidas pasan
por “mantener y ampliar las políticas sociales directas”,
reforzar las iniciativas dirigidas a la creación de empleo y
a la formación para obtenerlo, y el “apoyo a las
asociaciones cívico-sociales que contribuyen a la prestación
de servicios a la ciudadanía.
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borrador de presupuestos generales de
la ciudad para 2010
