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Se deshojó en parte la margarita de la financiación
autonómica. Ceuta supo, por fin, ayer por la mañana y por
boca de la propia ministra Salgado la parte del pastel que
le corresponde a la Ciudad Autónoma según las previsiones
realizadas por el Gobierno central. Son 13’2 millones de
euros que, siendo más que lo que hasta la fecha le
correspondía a la Ciudad, se ha mirado con ciertos ojos de
escasez dado que, aun cuando pudiera admitirse a las malas,
las conversaciones múltiples mantenidas con el Ministerio
podrían acarrear que antes del CPFF del miércoles la Ciudad
alcance una cifra cercana a los 15 millones.
Fue una larga jornada de trabajo la de ayer la que se vivió
en la primera planta del Palacio de la Asamblea. El despacho
del presidente y su zona administrativa aledaña mantuvo la
tensión durante casi todo el día después de que se produjera
el esperado contacto con Madrid por razón del nuevo modelo
de financiación que presentó la ministra Salgado a media
mañana. Poco antes de que la vicepresidenta segunda se
dirigiera a los medios de comunicación en la capital de
España, los contactos se habían iniciado con Ceuta. La
primera llamada fue del secretario de Estado, Carlos Ocaña.
Más tarde la de la propia ministra, Elena Salgado y desde
ese momento los teléfonos echaron literalmente humo. Durante
la mañana le llegó a la Ciudad los documentos de la
planificación para Ceuta del nuevo sistema de financiación
El presidente de la Ciudad, el consejero de Hacienda y el
jefe del Gabinete contactaban sin cesar con la sede del
Ministerio de Hacienda después de que este decidiera hacer
partícipe al Gobierno de Ceuta sobre lo que la Ciudad
Autónoma percibirá en relación a este nuevo modelo de
financiación tramado y que favorecerá por encima de la media
a Cataluña.
¿Se ha sido sensible con Ceuta?. La oferta dirigida a la
Ciudad aproxima una cifra ligeramente superior a los 13
millones de euros, aunque ni Vivas, ni Márquez quisieron
destacar, ni analizar -de momento a mediodía de ayer- las
circunstancias de este nuevo modelo. Eso sí, una nota de
prensa oficial emitida a última hora de la tarde sentaba
algunas bases. En el documento que el Ministerio ha remitido
al Gobierno de la Ciudad se contempla Ceuta en relación con
los fondos y recursos adicionales establecidos, tanto a
través de un incremento en el Fondo de Suficiencia como con
la incorporación de la Ciudad al Fondo de Cooperación. Ambos
conceptos suman la cifra de 13,2 millones de euros
adicionales.
No había controversia con el Gobierno de la nación destacaba
recientemente Vivas, pero se mantenía cierta esperanza de
que el monto final estuviese más próximo a los 15 millones
que a los 13. Esperanzas concebidas tras la visita del
vicepresidente Chaves a Ceuta. Aún así, para el Gobierno
local resulta “positivo” la presencia de Ceuta en el nuevo
Fondo de Cooperación, así como el “notable incremento
experimentado en la asignación de recursos a través del
Fondo de Suficiencia”. Pero se preferiría algo más. Algo que
pudiera concretarse antes de la celebración, este miércoles,
del CPFF. De ser así, si se incrementa esa cantidad hasta
una cifra muy próximas a los 15 millones de euros, el
Gobierno de Ceuta aceptará el nuevo modelo de financiación.
El Gobierno ceutí ha indicado que “para seguir apostando por
la calidad de los servicios que prestamos a los ciudadanos y
por la equiparación de los niveles de vida de Ceuta a los
del resto de España. A estos efectos se ha llevado a cabo un
trabajo concienzudo, perseverante y solvente, y también es
justo reconocer que hemos encontrado, pendiente de la
decisión final del Consejo de Política Fiscal y Financiera,
una respuesta sensible por parte del Gobierno de la Nación”.
Ministra
El Gobierno ha elevado a 11.000 millones de euros la partida
adicional que ha establecido para compensar a las
comunidades en el nuevo modelo de financiación autonómica,
dos mil más de los que puso encima de la mesa al inicio de
la negociación. Elena Salgado, que compareció ayer para dar
a conocer las coordenadas básicas del nuevo modelo de
financiación autonómica, ha precisado que el 80% de los
recursos del sistema se destinarán a la financiación de los
servicios públicos fundamentales “en una cuantía per cápita
igual para todos los lugares de España” y ha dicho que el
sistema se actualizará anualmente.
La vicepresidenta segunda mantiene que “se reforzará el
estado del bienestar”, ya que garantizará a todos los
ciudadanos que la prestación de los servicios públicos va a
contar “con una financiación per cápita igual en todas la
comunidades”, que se modulará de acuerdo con parámetros como
la dispersión, el envejecimiento, la insularidad, la
superficie o la población en edad escolar.
Esta medida hará, según explicó, que se reduzcan
sustancialmente las diferencias en la financiación per
cápita, que eran de casi 40 puntos y que ahora serán menos
de 30 puntos de diferencia entre la comunidad que más
financiación per cápita recibe y la que menos.
CPFF para el 15
El Ejecutivo ha anunciado también que la convocatoria del
próximo Consejo de Política Fiscal y Financiera (CPFF),
órgano en el que están representados el Ejecutivo y todas
las comunidades autónomas y en el que se aprobará la
propuesta, será el próximo 15 de julio.
Salgado, que compareció junto al secretario de Estado de
Hacienda, Carlos Ocaña, y el secretario general de
Financiación Territorial, Juan Manuel López Carbajo, indicó
que la propuesta es el resultado de una “búsqueda de
consenso”, ya que se han mantenido más de 100 reuniones con
representantes de todas CC.AA., al tiempo que destacó que
este esfuerzo “intenso” es fruto del trabajo que se llevó a
cabo bajo la dirección del ex ministro de Economía Pedro
Solbes.
Para justificar la reforma del modelo de financiación, la
ministra ha explicado que el actual no actualizaba
correctamente la población, a pesar de que ha crecido entre
1999
y 2009 en más de 6 millones de habitantes, y tampoco
garantizaba la financiación de los servicios públicos como
la sanidad y la educación.
El modelo, que se actualizará anualmente, incorpora mayor
corresponsabilidad fiscal al ceder el 50% del IVA y del IRPF
y el 58% de los Impuestos Especiales.
Cataluña la que más
Pese a las reservas que han predominado en la comparecencia
de prensa de ayer, la vicepresidenta económica ha sido, eso
sí, algo más explícita en el capítulo de Cataluña. Elena
Salgado ha dejado claro que la comunidad se “situará
ligeramente por encima de la media” en el nuevo modelo de
financiación, pero sin dar más cifras concretas, algo que no
ha gustado entre las demás autonomías.
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Contactos igualmente con la sede del Partido Popular en
Génova para explicar la postura
Al mismo tiempo que se mantenían
los contactos con el Ministerio de Hacienda donde se conocía
exactamente las circunstancias para Ceuta y su inclusión en
este nuevo sistema de financiación, se mantenían contactos
con la sede central del PP. La posición de los populares, a
nivel de partido es claramente conocida y contraria a la
propuesta que ha presentado el Gobierno. Sin embargo, los
portavoces reconocidos de la formación de Génova ya han
hecho público que las comunidades gobernadas por el Partido
Popular lo tendrán difícil para apoyar en la próxima reunión
del Consejo de Política Fiscal y Financiera. De hecho se les
pide que no voten a favor del model en el CPFF, aunque
entienden la postura de algunas autonomías que ya han
avisado, como la Ciudad Autónoma de Ceuta, de abstenerse en
principio si no se cumplen sus expectativas. No será la
única, algunas más de las gobernadas por el PP adoptarán
esta postura.
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NUEVO MODELO DE FINANCIACIÓN AUTONÓMICA
