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Los últimos movimientos de los representantes de la
Administración General del Estado en las distintas
Autonomías, muy especialmente en Melilla, hacen que la
Ciudad Autónoma cuente actualmente, a la espera de la
visita, mañana, del ministro de Política Territorial, Manuel
Chaves, con la “verosímil” posibilidad de que la oferta
inicial del Gobierno central para el nuevo sistema de
financiación autonómica, cifrada por fuentes de toda
solvencia entre “nueve y diez millones” pueda aumentar “un
30%”, con lo que se colocaría en 12 millones extra anuales,
aproximadamente un 30% más de lo que se percibe actualmente.
Sin prisa pero sin pausa, la Ciudad Autónoma cerrará sus
conversaciones con el Estado para sumarse al nuevo sistema
de financiación autonómica con uno de los mejores resultados
en términos relativos de todas las Autonomías españolas. El
Ejecutivo local cuenta, según informaron ayer fuentes de
toda solvencia a este periódico, con lograr en el marco de
los contactos que restan, entre los que destaca el de mañana
con el ministro de Política Territorial, Manuel Chaves, con
elevar “un 30%” la oferta inicial que le trasladó la
Administración General del Estado, que pasaba por percibir
entre nueve y diez millones al año más.
A la luz de los contactos que el vicepresidente Tercero del
Gobierno que preside Zapatero ha mantenido durante las
últimas semanas con los Ejecutivos autonómicos, muy
especialmente tras el del pasado jueves con Imbroda en
Melilla, el Gobierno local considera “verosímil” tal
posibilidad, lo que dejaría en las arcas locales entre 12 y
13 millones extra en concepto de financiación autonómica
sobre lo que se venía percibiendo hasta ahora, algo más de
40 millones de pesetas.
De esta forma y en términos porcentuales la Ciudad habría
logrado con su estrategia de no alzar la voz y de defender
su posición “con argumentos y números” un aumento del 30% en
sus ingresos procedentes del sistema de financiación
autonómica, más de lo que logrará cualquier otra Autonomía.
El sistema de financiación autonómica es el modelo a través
del cual las Comunidades Autónomas perciben los recursos
necesarios para sufragar los servicios que prestan. Las
características especiales de la ciudad, ligadas básicamente
al Régimen Económico y Fiscal (REF) especial explican que
mientras en la mayoría de comunidades por esta vía se
obtienen tres de cada cuatro euros que se gestionan, en
Ceuta los ingresos que proceden directamente de este
sistema, en el que entró en 2002, supongan apenas el 15% del
presupuesto de la Asamblea (algo más de 300 millones de
euros).
Las dos ciudades autónomas se incorporaron al sistema de
financiación autonómica vigente, cuando entró en vigor, el 1
de enero de 2002, pero el peso de las transferencias que
perciben sobre su total es exiguo: 13,9 millones de euros en
el caso de Melilla y 15,8 en el de Ceuta según la
liquidación del sistema del año 2007, la última que ha dado
a concoer, esta misma semana, el Ministerio de Economía y
Hacienda.
Además, y sin salirse de lo que estrictamente se entiende
como financiación autonómica (sin computar, por ejemplo, las
cantidades que se perciben para la desalación de agua), del
Fondo de Compensación Interterritorial, “un instrumento de
desarrollo regional destinado a corregir desequilibrios
territoriales”, Ceuta recibió el año pasado 10,3 millones.
De del Suficiencia, creado para cubrir “la diferencia entre
las obligaciones de gasto reconocidas en la prestación de
competencias transferidas y los ingresos obtenidos”, a la
ciudad llegaron el año pasado 15 millones. En total, 41
millones.
Según la consultora Deloitte en un informe que cerró en
junio del año pasado el importe total del “déficit” que
asume la Ciudad por razón de sus “hechos diferenciales” en
forma de de “prestación de servicios complementarios para
lograr los estándares de vida existentes en la Península” se
cifra en algo más de 30 millones de euros.
A esta cifra habría que sumar los 21 en que la consultora
cuantificó los gastos extra que la Ciudad asume para la
prestación de los servicios transferidos una vez descontado
lo percibido con cargo al Fondo de Suficiencia.
El Gobierno de Zapatero ha anunciado que el nuevo modelo de
financiación autonómica inyectará 9.000 millones de euros
extra a las Autonomías. Hasta ahora el peso de Ceuta, en
atención a su superficie, a su PIB o a su población con
respecto a la de todo el Estado en el reparto de estos
fondos era mucho más exiguo del 0,1% que en teoría le
corresponde. El nuevo sistema, si se cierra con las cifras
que espera el Ejecutivo local, sí respetará esos parámetros.
En mayo el Gobierno socialista presentó su única propuesta
oficial para el nuevo sistema, asentado sobre cuatro ejes:
el incremento de la equidad y la suficiencia en la
financiación del conjunto de las competencias transferidas;
el refuerzo de las prestaciones del Estado del bienestar; el
aumento de la autonomía financiera y la corresponsabilidad
fiscal y el ajuste del sistema a las necesidades de los
ciudadanos a través de tres fondos: 1) de Garantía de
Servicios Públicos Fundamentales; 2) de Suficiencia Global y
3), de nueva creación, de Convergencia Autonómica.
Resta por conocer de qué fuente procederán las aportaciones
a Ceuta aunque se espera que del segundo (el solidario)
salga la parte del león.
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el nuevo
sistema de financiación autonómica, a
punto
