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Financiación autonómica sí, pero además el gobierno de Ceuta
quiere impulsar la iniciativa legislativa de las
bonificiaciones a las cuotas de la Seguridad Social,
desarrollar lo prevenido en el actual Estatuto en relación a
la modificación del REF y avanzar en la reforma del texto
autonómico desde una especial posición en Europa como
integrante de la Unión Aduanera si se cumplen determinados
requisitos fundamentales como el del consenso socioeconómico
en la ciudad, el establecimiento de una aduana comercial en
el Tarajal y el reconocimiento equivalente al de región
ultraperiférica.
La portavoz del Gobierno de Ceuta, Yolanda Bel, confirmó
ayer que tal y como se preveía el vicepresidente Tercero del
Gobierno de España y Ministro de Política Territorial,
Manuel Chaves, llegará el lunes de la próxima semana a la
ciudad para reunirse, a primera hora de la mañana, con el
presidente Vivas. La consejera adelantó parte del contenido
que el Ejecutivo local desea tratar con el ex presidente de
la Junta aparte de las conversaciones sobre el nuevo marco
de financiación autonómica, que el Estado desea cerrar antes
del 15 de julio.
Según explicó Bel la Ciudad reiterará la necesidad de que el
nuevo sistema “compense” los déficits asumidos por Ceuta en
los servicios transferidos y en otros de los que todavía no
se hace cargo, como Educación y Sanidad, así como por los
“condicionantes” particulares de la ciudad vinculados a su
ubicación geopolítica, a su alta densidad de población o a
los flujos migratorios que recibe.
Vivas informará también a Chaves del estado de los trabajos
para la redacción de un nuevo Estatuto de Autonomía,
retomados el pasado mes de mayo y en los que se mantiene
como criterio básico la necesidad de alcanzar un acuerdo
primario entre el PP y el PSOE que después pueda extenderse
a un consenso de todas las fuerzas con representación en la
Asamblea.
La actualización del Régimen Económico y Fiscal (REF), para
la que los consejeros de Economía y Hacienda, Guillermo
Martínez y Francisco Márquez, ya han presentado un borrador
de propuesta, será otro punto central de la entrevista
“partiendo de lo previsto en la Disposición Adicional II del
Estatuto vigente”, que según recordó Bel literalmente reza
que “subsistirán las peculiaridades económico-fiscales
existentes actualmente en la ciudad de Ceuta, sin perjuicio
de las necesarias adaptaciones que hayan de realizarse
derivadas de la vinculación de España a Entidades
supranacionales” y que “mediante Ley del Estado se
actualizará y garantizará las peculiaridades del régimen
económico y fiscal de Ceuta”.
Por último el ministro ceutí será informado del interés de
la Ciudad Autónoma por adquirir varios solares que
actualmente son propiedad del Ministerio de Defensa y “de la
situación de la frontera” del Tarajal.
Guillermo Martínez
Ésto es a grandes rasgos lo que la Ciudad tratará con el
ministro de Política Territorial este próximo lunes. Es más,
el presidente de la Ciudad, Juan Vivas mantuvo una
conversación telefónica ayer mismo con el jefe del Ejecutivo
melillense para coordinar los asuntos que ante el Estado
llevan conjuntamente ambas administraciones locales,
directamente relacionadas con estas modificaciones.
En este sentido, el consejero de Economía, Empleo y Turismo,
Guillermo Martínez ha explicado la importancia que estos
acuerdos adoptados por la Ciudad y que han encontrado el
respaldo de las entidades sociales, caso del CES, sean
llevados a buen puerto en ámbito de la Administración
General del Estado. En lo referente a la reforma del
Estatuto de Autonomía, el consejero advierte de la
aspiración de la Ciudad en “ampliar las competencias en
materia de las políticas activas de empleo” y lo considera
como “un paso necesario y oportuno por aproximar la
administración más cercana al ciudadano, al propio
ciudadano”, mantuvo.
Pero Martínez insistió en el desarrollo de la actual
Disposición Adicional II del actual Estatuto con el objetivo
de “unificar, modernizar y clarificar el actual Regimen
Económico Fiscal especial de Ceuta”. Precisamente, en
cumplimiento con ello “y con lo establecido en el programa
electoral del PP cuando concurrió a las elecciones, además
del cumplimiento con lo solicitado por el CES y lo aprobado
por el Pleno de la Asamblea de las 44 medidas económicas,
queremos impulsar de manera definitiva la modificación del
REF”, manifestó el consejero de Economía de la Ciudad para
señalar algunas de las cuestiones prioritarias que se
tratarán con Manuel Chaves este próximo lunes.
Y es que para el Gobierno de la Ciudad la reforma del REF
“resulta imprescidible”. Martínez repasó los tres pilares
que convergen en el desarrollo económico de la ciudad “el
primero es la ubicación geográfica que nos puede permitir
convertirnos en plataforma logística y de servicio para la
zona norte de Africa siempre y cuando se den las
circunstancias adecuadas de entendimiento con el vecino
país; el segundo es un posible desarrollo turístico que
suponga una ampliación en el tejido productivo, pero el
tercero y más importante por diferenciador y por hacernos
atractivos y competitivos durante los últimos 50 años, han
sido nuestras especificidades fiscales tanto en impuestos
directos como indirectos”.
Sin embargo, el paso del tiempo ha ido en detrimento de la
diferencia competitiva entre los impuestos en el ámbito
nacional, por las modificaciones legislativas llevadas a
cabo, con los de Ceuta, por lo que el valor añadido del REF
se ha ido reduciendo respecto del resto de España, lo que ha
supuesto un factor diferencial clave para la captación de
inversiones. En roman paladino, “nuestro actual REF no es
tan atractivo como lo era hace 50 años”, aclaró. De ahí la
imperiosa necesidad de readaptarlo tal cual está previsto
por iniciativa de la Ciudad y respaldado por el Consejo
Económico y Social.
Avance con el PP
Martínez, sin embargo, ha hecho especial mención -en rigor-
a “las iniciativas llevadas a cabo en su día por los
gobiernos del Partido Popular para mejorar puntualmente el
Régimen Económico y Fiscal de la Ciudad”. El consejero
recordó algunas como las bonificaciones hasta el 40% a las
cuotas a la Seguridad Social para los sectores de
Hostelería, Turismo, Comercio e Industria. Haciendo memoria
también mencionó el establecimiento de la Ley del IPSI
regulando los antiguos arbitrios, así como las
modificaciones habidas en los impuestos de sociedades, de
sucesiones y en el IRPF “que procuraban hacer más atractivo
nuestro REF”. Sin embargo, en los últimos 5 años -reconoció-
“no ha habido ningún cambio y es tiempo ya de reactivar la
modernización de nuestro régimen”.
Las bonificaciones ampliadas a todos los sectores hasta un
50%, solicitadas por iniciativa legislativa, llevan un año
en la Mesa del Congreso sin que se haya movido un centímetro
del lugar donde quedaron archivadas tras su registro.
Medidas trascendentales
Unas medidas de carácter trascendental para Ceuta que se le
recordará a Chaves junto el paquete de medidas previstas
para la modificación del actual REF: La Ciudad entiende que
se debería modificar el Impuesto de Sociedades, el más
relevante en términos económicos, con el propósito de
“asimilar” el tratamiento de las sociedades con domicilio
social y fiscal en Ceuta “a las personas físicas
residentes”. De esta forma, todas las deducciones a las que
tengan derecho las entidades referidas en el artículo 33 del
texto refundido de la Ley del Impuesto de Sociedades [las
empresas españolas domiciliadas fiscalmente en Ceuta y
Melilla mediante establecimiento permanente o sucursal,
básicamente] se elevarían hasta el 75%. Reserva de
inversiones similar a la ya existente en Canarias como una
medida “de estímulo fiscal hacia la autofinanciación y hacia
el mantenimiento en nuestro territorio de los beneficios que
obtengan las empresas aquí radicadas.
En el apartado del Impuesto de la Renta de las Personas
Físicas (IRPF, la Renta) se propone el incremento de la
deducción hasta un 75% para los contribuyentes residentes.
Además, aquellos que conserven tal condición desde hace tres
o más años se beneficiarían de la misma bonificación en las
rentas obtenidas tanto dentro como fuera de Ceuta.
De igual forma se plantea el establecimiento de una
bonificación en el Impuesto de Sucesión y Donaciones que
también alcanzaría el 75%. El Impuesto sobre Transmisiones
Patrimoniales y actos jurídicos documentados se bonificará
hasta en un 75% la cuota gradual de documentos notariales
cuando el registro de inscripción de estos actos radique en
Ceuta. Y se pide la ampliación de las bonificaciones en las
tasas portuarias hasta el 80%.
La incorporación a la Unión Aduanera y el reconocimiento
equivalente al de región ultraperiférica con el modelo
referencia del POSEICAN canario, son otras de las
situaciones valoradas por el gobierno local que busca el
consenso y el apoyo del gobierno central.
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VISITA DE CHAVES A CEUTA
