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CEUTA.- Solventado el primer año de ‘crisis’ “amortiguada”
en la ciudad por efecto de “las inversiones en obras
públicas de las administraciones”, el presidente asegura que
éste que acaba ha sido un año intenso de trabajo “y de
muchas realidades”. Aún así el Gobierno -asegura- no se ha
quedado quieto y ha adoptado medidas concretas para paliar
los efectos negativos de esta crisis impulsando la inversión
pública, aprobando planes complementarios y, entre otras
cuestiones, respondiendo de manera ágil a las propuestas del
Plan Estatl para Municipios y, todo ello, sin desdeñar la
labor que se sigue para el apoyo y la adopción de medidas
que coadyuven al tejido productivo de la propia ciudad.
Pregunta.- Probablemente realizar un análisis profundo de
este 2008 que ahora acaba sería largo y extenso, pero en
cualquier caso, ¿cómo ha pasado Ceuta este primer año de
crisis?
Respuesta.- Inevitablemente hay que hablar de la crisis si
hablamos de 2008 por cuanto que si ya se hablaba de ello en
2007, se ha manifestado con toda su crudeza sobre todo en lo
que concierne al empleo. Pero haciendo abstracción de la
misma, para el Gobierno de la Ciudad ha sido un año intenso
de trabajo, de muchas realizaciones tanto en obras como en
servicios. Creo que ha sido un año en el que se han
acentuado, desde el punto de vista de la intención política
las prioridades del Gobierno, creo que de eso ya nadie tiene
dudas; ha sido un año en el que hemos procurado –con
resultados satisfactorios- cuidar de unas buenas relaciones
institucionales porque es muy necesario para Ceuta; y ha
sido un año en el que hemos buscado el encuentro y el
diálogo de un modo constantes con el resto de fuerzas
políticas porque creo que eso refuerza las posiciones. En
cuanto a la crisis, que ha sido protagonista, evidentemente
nos afecta porque tiene consecuencia en el empleo, porque
trae restricción crediticia, pérdida de consumo, pérdida de
renta disponible, el empleo y también transferencia que se
reciben desde el Estado; pero, es verdad que por causa de la
importancia tan notable que las administraciones públicas
tiene en el conjunto del Producto Interior Bruto de la
Ciudad de Ceuta hay un efecto amortiguador evidente.
P.- ¿Qué ha hecho y hace el Gobierno de la Ciudad con
ocasión de esta crisis?
R.- Hemos atendido, al mismo tiempo, cuestiones de índole
coyuntural para replicar la situación de crisis y no hemos
abandonado las medidas que dentro de las competencias de la
Ciudad y de sus capacidades financieras deban ir dirigidas a
la potenciación del tejido productivo de la ciudad para que
en el futuro, al margen de situaciones parecidas, tenga
capacidad de generar empleo. En ese sentido se han adoptado
medidas como la activación y el impulso de la inversión
pública anticipando recursos, aprobando planes
complementarios, impulsando las inversiones ya programadas,
acogiéndonos de una manera ágil, rápida y de respuesta
inmediata al Fondo Estatal de Inversión para Municipios. Y
lo hemos hecho así porque es inversión, y eso genera empleo,
es factor de dinamización económica, porque es soporte de la
mejora de estructuras, de la transformación que la ciudad
está dando y también porque está la incorporación de una
cláusula social asociada a esas obras; hemos puesto en
marcha la construcción de una Escuela de Oficios de la
Construcción, proyectamos una inversión de cara a 2009 y a
los próximos años de vivienda protegida que se soporte en
suelo público y que sea un plan ambicioso que presentaremos
probablemente en el mes de enero; junto con esta inversión y
aparejado a la construcción, debo referirme a que hemos dado
pasos importantes a lo largo de 2008 en la revisión del Plan
General de Ordenación Urbana; presentamos en el Congreso una
iniciativa legislativa sobre bonificaciones en la Seguridad
Social; tenemos encima de la mesa para ser debatido un
borrador de modificación del Régimen Económico y Fiscal; a
Puertos del Estado le solicitamos la elaboración de un Plan
Estratégico que parta de la concepción de que el puerto de
Ceuta tiene que aprovechar las fortalezas que se derivan de
la posición geográfica tan privilegiada que tiene y no puede
permanecer ajeno a los crecimiento distintos tráficos en el
área del estrecho, porque así ha sido a lo largo de la
historia y así tiene que seguir siendo; hemos activado las
inversiones en el centro histórico y comercial porque
creemos que eso tiene un impacto positivo en el comercio y
en el turismo; hemos aprobado un nuevo Plan de Dinamización
Turística; en materia tecnológica hemos puesto en marcha el
Plan Avanza y hay una parcela en Loma Colmenar para
proyectos empresariales que se caractericen por la
aplicación de nuevas tecnologías y que tengan vocación
exportadora en cuanto al mercado potencial de los mercados
de los recursos que se elaboren en Ceuta.
Barriadas
P.- Los barrios son pieza fundamental para este gobierno,
los planes están ahí y para 2009 hay excelentes perspectivas
a tenor del nuevo presupuesto general de la ciudad, pero el
ciudadano debe ser muy exigente porque sigue demandando más
en las barriadas.
R.- Efectivamente existen carencias y creo que los
ciudadanos están legitimados para aspirar a la mejora de los
servicios y esa es también la aspiración del Gobierno.
Nosotros queremos una Ceuta habitable, una Ceuta atractiva,
la queremos moderna, limpia, segura y queremos una Ceuta de
la que todos los ceutíes nos sintamos orgullosos y que sea
motivo de admiración para quien nos visita… y la verdad sin
presumir, creo que los ceutíes y quienes nos visitan
comprueban que se ha producido un cambio notable. Un cambio
que se ha producido en toda la geografía de Ceuta pero
evidentemente no nos damos por satisfechos porque nos queda
mucho por hacer, pero debo significar que cuando llegamos al
Gobierno no había planes sistemático que ordenaran la
inversión en las barriadas de Ceuta y el año que viene es de
los históricos en el aspecto de inversión para los barrios
que alcanzarán los 60 millones de euros, lo que se traducirá
en lograr esa Ceuta que queremos, una Ceuta equilibrada,
vertebrada territorialmente y socialmente cohesionada.
Presupuestos y ciudad ¿subvencionada?
P.- Cierra usted un presupuesto de marcado carácter social,
el IMIS es un buen ejemplo; pero este próximo que ya han
presentado ha significado un hecho sin precedentes por haber
sido respaldado unánimemente.
R.- Quiero destacar en este respecto la postura responsable
que han tenido los grupos de la Asamblea y también el
fenomenal trabajo que ha llevado a cabo la Consejería de
Hacienda con el consejero a la cabeza y el equipo de buenos
profesionales que en ella trabaja. Creo que el consejero ha
realizado un trabajo fenomenal, creo que los grupos
políticos han tenido un comportamiento responsable y tanto
la defensa que hizo de los presupuesto el consejero como la
portavoz del Grupo Parlamentario son elementos objetivos
para llegar a la conclusión de que se ha hecho un buen
presupuesto pese a las condiciones de gran dificultad porque
no olvidemos que la expectativas de recaudación en algunos
conceptos tributarios por causa de la crisis desciende y
algunas transferencias del Estado también así como pérdida
de recursos procedentes de la Unión Europea. Pese a ello se
ha hecho un presupuesto equilibrado y al mismo tiempo define
la vocación política del Gobierno de la Ciudad: consecuente
con la crisis, de marcado carácter inversor para dinamizar
la economía y su capacidad de transformación en el que
vuelven a tener protagonismo los servicios básicos que
influyen de manera directa en la calidad y condiciones de
vida de los ciudadanos de Ceuta, que hay una significación
de la prioridad relativa al esfuerzo que la Ciudad realiza
en materia de políticas activas de Empleo y, un presupuesto
en donde el acento social es rasgo característico del mismo
porque por primera vez esta administración puede acreditar
que 37 euros de cada 100 de gasto van dirigidos a fines de
interés social.
P.- Pero hay voces que advierten, en tono crítico, que
ésta es una ciudad un tanto subvencionada. ¿Cuál es su
percepción?
R.- Yo creo que somos parte integrante de una nación, de un
Estado fundamentado en la unidad de la nación española y que
se rige por principios fundamentales como el de la
solidaridad. ¿Qué significa ese principio de la solidaridad
aplicado a lo que la gente interpreta de dependencia
respecto del Estado? Yo lo interpreto y así lo interpretan
en otros muchos territorios de España que el Estado debe
cumplir con un papel equilibrador y vertebrador respecto de
la cobertura de los servicios fundamentales al objeto de
lograr que todos los españoles seamos iguales en relación a
esas prestaciones. Es evidente que dadas las circunstancias
objetivas que en Ceuta se dan, por ser un territorio
extrapeninsular de reducido territorio, que parte de ese
territorio está en manos de Defensa y otra parte se
encuentra protegida por razones medioambientales, son
dificultades considerables en las que no contamos con
recursos naturales, somos junto con Melilla las dos únicas
fronteras terrestres españolas y europeas con el sur… eso
debe contemplarse al amparo de ese principio de solidaridad
en forma de transferencias, de apoyo y de ayudas. Y esto es
así y no debemos rasgarnos las vestiduras. Debemos tomarlo
como una situación natural, de justicia y de imperativo
legal. Esto ocurre en otros lugares de España. Nosotros no
tememos continuidad territorial con el resto de nuestro país
y eso obliga a que haya una mayor presencia estatal para
cubrir esas necesidades básicas. Es de justicia y no hay que
extrañarse. ¿Significa eso que debemos desaprovechar las
fortalezas que Ceuta tiene para intensificar nuestra
capacidad de creación de tejido productivo?, evidentemente
no, debemos seguir trabajando en esa materia. Pero el que
Ceuta se tiene que ver atendida de manera singular por la
Administración General del Estado, es un hecho objetivo, y
evidente que además tiene respaldo constitucional y es
insustituible porque por más que en Ceuta pudiéramos tener
una actividad privada pujante, la potencialidad recaudatoria
que se derivaría de esa actividad no compensaría nunca las
transferencias que se reciben del Estado. Y le voy a decir
una cosa, todo el mundo pide eh?, es decir incluso piden
hasta los que más tienen, así que como Ceuta tiene causas
objetivas por las que pedir, no debemos tener ningún
complejo.
P.- Viene a cuenta todo este tema para hilarlo con un
asunto de rabiosa actualidad. Ahora que en Mocloa se está
recibiendo a los presidentes autonómicos para abordar el
nuevo reparto, o como usted prefiera, el nuevo modelo de
financiación autonómica, ¿le va a recibir a usted Zapatero?
R.- Si el presidente del Gobierno de la nación recibe a
todas las autonomías españolas debe recibir también a Ceuta
y a Melilla. P.- ¿Tiene
conocimiento de que vaya a ser así?
R.- No, no tengo conocimiento. Sólo le hago una
consideración. Si recibe a todas las autonomías que formamos
parte del Consejo de Política Fiscal y Financiera donde se
va a resolver este asunto, creo que también debe recibir a
Ceuta y Melilla. Ahora bien, debo hacer algunas
consideraciones al respecto, la primera es que la primera
respecto de lo del recibimiento es importante, pero mucho
más importante es el resultado. Es decir, para Ceuta esta
revisión del sistema de financiación autonómica se plantea
como una oportunidad. Bien es verdad que nuestra posición en
el conjunto del sistema es un poco peculiar porque digamos
que las transferencias del Estado a la autonomía ceutí no
están basadas en la cesión tributaria porque no tememos
capacidad legislativa respecto de los tributos susceptibles
de ser cedidos y no se nos puede ceder el IVA porque aquí no
existe, está sustituido por el IPSI, un impuesto local. Por
tanto no se nos puede aplicar ese modelo; ahora, si que
participamos para compensar las transferencias recibidas en
su momento del fondo de compensación interterritorial, del
fondo de suficiencia y del fondo de liberación, por tanto
participamos del sistema, pero no a través de la cesión de
tributos. En esa revisión de esos fondos, estoy esperanzado
de que haya un tratamiento adecuado, Por tres razones, una
porque por parte de la Consejería de Hacienda y del Gobierno
de la Ciudad se ha hecho un buen planteamiento, se ha
evaluado de modo solvente sobre cuál es el impacto que esos
fondos tienen en los servicios básicos de la ciudad; dos
porque hay una comunicación fluida entre la consejería de
Hacienda y el Ministerio, estoy esperanzado también porque
cuando se publicaron los principios considerados por el
Gobierno de la Nación uno de ellos era las especiales
circunstancias de la ciudad de Ceuta. Del mismo modo, estoy
esperanzado porque la formación política, de la que
participo, que ejerce la oposición al Gobierno de la Nación
se ha pronunciado asimismo en San Millán de la Cogolla a
favor de Ceuta como uno de los objetivos en el decálogo y
estoy esperanzado porque todo lo que estoy oyendo sobre
aplicación del nuevo modelo es el principio de la
solidaridad territorial por lo que yo creo que difícilmente
podamos encontrar ninguna autonomía española en donde el
grado de dificultad para alcanzar unos niveles equiparables
a los del resto de España sea mayor que el que se da en
Ceuta.
Relaciones institucionales
P.- Y en esto también debe marcar las buenas relaciones
que el Gobierno popular de Ceuta mantiene con la
Administración General del Estado ahora en manos del PSOE.
R.- Si, creo que son unas relaciones, las que mantengo con
la Delegación del Gobierno y con la Administración General
del Estado, basadas en la lealtad institucional, la
colaboración recíproca y también, por qué no decirlo, de
cordialidad que viene acompañada también de una elevada
dosis también recíproca de sinceridad y de autenticidad.
Creo que eso debe ser así porque es un valor activo en
cualquier ámbito y en el caso de Ceuta debe ser una
obligación porque estamos al servicio de la administración
pública y al servicio de los ciudadanos en las dos
administraciones con independencia de cuál sea el sentir
político o la posición ideológica de los ciudadanos.
Nosotros servimos desde ambas administraciones a todos los
ciudadanos, por lo tanto tenemos la obligación ética de
actuar en esa colaboración. Ejemplos los hay y los estamos
dando. El Fondo Estatal es un ejemplo reciente de ello, los
Planes de Empleo, las medidas de carácter urbanístico.
Existe comunicación, cooperación, colaboración y eso creo
que los ciudadanos lo agradecen y seguirá existiendo. Eso no
es óbice para que el Gobierno de la Ciudad mantenga una
posición reivindicativa en los asuntos en los que la tenga
que tener, pero siempre con rigor, manteniendo las buenas
formas y siempre con argumentos.
P.- Con José Fernández Chacón la cosa resulta más fácil
R.- Es evidente, insisto, son relaciones de lealtad
institucional, de colaboración de cooperación y son
cordiales porque así lo queremos las personas que estamos
representando a estas instituciones. No es algo que me
afecte a mí exclusivamente en el seno del Gobierno, sino que
es extensivo a todos los representantes de las distintas
áreas del Gobierno de la Ciudad que mantienen esta misma
actitud y tengo que reconocer que el trato que recibimos del
delegado del Gobierno es muy considerado y para nosotros muy
satisfactorio.
Economía
P.- El entorno avanza que es una barbaridad, y situar a
Ceuta en posiciones de competitividad no es algo que el
Gobierno de la Ciudad pueda hacer en solitario. ¿Dónde
estamos y hacia dónde queremos llegar?
R.- Ya he apuntado las medidas que el Gobierno de la Ciudad
está aplicando y creo que la Ciudad tiene que consolidarse
como una ciudad prestataria de servicios amplios y variados.
Entra el comercio que creo tiene potencial de demanda
importante al otro lado de la frontera; el turismo que tiene
un soporte fundamental en los recursos naturales de Ceuta,
el mar, el paisaje, el clima y la cultura y el patrimonio
histórico y el exotismo de la ciudad… en esa línea se
camina. El comercio y el turismo se beneficiarían mucho de
si contamos con una ciudad atractiva en todos los sentidos.
El comercio debe basarse en esa proximidad de esas grandes
áreas cercanas. El Puerto debe cumplir un papel importante,
la construcción es un segmento con una participación grande
en el Producto Interior Bruto. Los servicios a las empresas,
los servicios financieros. Ceuta como plataforma logística
para la penetración de los intereses económicos de España y
del resto de Europa en el norte de África es algo que no
debemos olvidar y también basándonos en esa localización
geográfica tan importante que tenemos en nuestro Régimen
Económico Especial buscar actividades de manufacturación que
no requieran industria pesada, basada en las nuevas
tecnologías aportando nuevos diseños y que tengan vocación
exportadora. Creo que con todo eso y algunos más podemos
decir asegurando que Ceuta tiene posibilidades. Eso, y la
presencia activa de las Administraciones para garantizar un
nivel de infraestructuras y de servicios iguales a los del
resto de España.
P.- Ceuta ha sufrido varias reconversiones (bazar,
militares, puerto) que ha afectado a su economía y a si
población. Casi 10.000 ceutíes dejaron nuestras fronteras
para asentarse en la península. Superados esos efectos ¿En
qué situación nos encontramos ahora, hoy en día?
R.- Ceuta ha avanzado desde el punto de vista de nuestra
comparación con la media de las ciudades españolas. Ceuta
ofrece hoy en día unos estándares de vida muy atractivos que
hace que los ceutíes no sólo no se quieran ir sino que haya
gente que quiera venir. Siendo objetivos desde el punto de
vista poblacional, hemos pasado de contar con 75.000
habitantes a 77.000, lo que supuesto un 2’5% de incremento
poblacional sin que haya habido un componente de inmigración
notable. Es cierto que Ceuta ha pasado por momentos muy
difíciles que ya ha superado.
Hemos superado la caída del comercio del Bazar, hemos
superado la reducción drástica de 15.000 a 3.500 soldados,
Ceuta perdió parte de la actividad que se concentraba en
torno al puerto. Pero todo eso ha sido ya superado y tenemos
que mirar hacia el futuro con optimismo.
Fútbol
P.- Permítame para bajar el tono de seriedad de la
entrevista hacerle una última pregunta. ¿Qué le está dando
más disgustos el Madrid o el Ceuta?
R.- (Risas) A mí siempre me da más satisfacciones y más
disgustos el Ceuta que el Madrid. En el orden de importancia
en una escala del 1 al 10, el Ceuta desde el punto de vista
del interés es el 10 y el Madrid el 5. El Ceuta nos dio una
gran satisfacción el año pasado. Este año no creo que se
deba renunciar a nada, pero también es verdad que está
haciendo el papel que le corresponde en base al presupuesto
que tiene. Me explico, el Ceuta es el noveno presupuesto de
la categoría y está el noveno. Lo que sea de ahí para arriba
bienvenido sea; lo malo es de ahí para abajo. En cualquier
caso quiero transmitir ánimo de verdad. Ánimo a la
directiva, a su presidente, al cuerpo técnico, a los
futbolistas y a la afición.
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ENTREVISTA / JUAN VIVAS LARA
