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La crisis económica que atraviesa toda España y el resto del
mundo no impedirá que el Presupuesto consolidado de la
Ciudad Autónoma y sus 14 organismos autónomos y sociedades
municipales supere, según confirmaron fuentes oficiales, la
barrera histórica de los 300 millones de euros. En concreto
el documento elaborado por la Consejería de Hacienda en
coordinación directa con el resto de departamentos de la
Administración local sitúa en 302,3 millones su montante
total, un 4,09% por encima del de este año, que ascendió a
290,4 millones. El incremento del presupuesto entre 2007 y
2008 fue sensiblemente superior: 11,07%.
A pesar de todo, el Presupuesto consolidado (que engloba a
sus 14 organismos y sociedades municipales) de la Ciudad
Autónoma de Ceuta crecerá el año que viene con respecto a
este. Sólo una tercera parte de lo que se incrementó
(11,07%) entre 2007 y 2008, pero crecerá y superará por fin
la barrera de los trescientos millones hasta situarse, según
el borrador elaborado por la Consejería de Hacienda, en
302,3 millones en 2009, un 4,09% más que en el ejercicio que
termina.
Todo ello sin contabilizar aún los entre 10 y 15 millones
que, de acuerdo con las expectativas más realistas que
maneja la Administración ceutí, aún podría revertir en forma
de ingresos extra el nuevo sistema de financiación
autonómica que el Estado está negociando con los distintos
gobiernos regionales con el propósito de que entre en vigor
el próximo 1 de enero. Es más, el documento elaborado se ha
planteado sobre una caída del 2% en las transferencias
procedentes del Gobierno central.
Según explicaron ayer fuentes de toda solvencia el Gobierno
ceutí fundamenta un “limitado” y “prudente” crecimiento de
los ingresos en torno al 4,5% en base a la actualización
vinculada a la inflación que se aplicará en las distintas
tasas que recauda la Ciudad, las revisiones que autorizó el
Pleno desde 2008 hasta 2017 para “equiparar” a las medias
nacionales las de recogida de basuras o alcantarillado o a
otros incrementos que previstos para impuestos como el de
Bienes Inmuebles.
Así las cosas, la Ciudad prevé ingresar en concepto de
transferencias corrientes del Estado durante 2009 casi 64
millones de euros; de la recaudación de impuestos indirectos
(básicamente, el IPSI), 130 millones; de tasas y otros
ingresos, 11; y de impuestos directos (como el IBI), 6,8.
En lo que a los gastos se refiere el Ejecutivo que preside
Juan Vivas prevé mantener la línea política que ya aplicó a
los desembolsos realizados este año: mantener el nivel de
Asistencia Social logrado y seguir primando el gasto en los
departamentos de Vivienda, Empleo y Educación.
Además, la Ciudad ha diseñado su borrador de Presupuestos
con el firme propósito de “mantener e incluso incrementar”
el esfuerzo inversor en materia de infraestructuras y
equipamientos como medida “anticíclica” que, se espera,
redunde además en beneficio de los ingresos impositivos. Las
previsiones oficiales contemplan que el volumen total de
inversión pública en la ciudad durante el próximo ejercicio
llegue a 190 millones de euros, lo que reportaría de forma
directa 19 millones en forma de IPSI a la Hacienda Pública.
Igualmente y “siempre” con el Plan de Austeridad aprobado en
verano en mente, la Ciudad se propone que sus Presupuestos
sirvan para “mantener y, si es posible, aumentar” los
niveles de calidad de los servicios básicos; para incentivar
la reactivación de la actividad económica y para prolongar
su dedicación a la protección del Patrimonio local.
Personal sigue creciendo
Por capítulos, el siempre controvertido dedicado al pago de
los funcionarios municipales seguirá creciendo, básicamente
a causa de los compromisos adquiridos por el Gobierno con
los representantes sindicales en la Asamblea en materia
retributiva. En concreto los gastos de personal aumentarán
en el presupuesto consolidado del próximo ejercicio un
9,06%.
Sin embargo, las partidas destinadas al sostenimiento de los
denominados “altos cargos” se recortarán levemente gracias a
su congelación de salarios y a que, según explicaron fuentes
conocedoras del documento presupuestario “en varias
Direcciones Generales entrarán funcionarios locales”.
Además, tal y como se había comprometido a hacer, Márquez ha
hecho desaparecer de este apartado los juegos de economía
creativa que el año pasado llevaron al Ejecutivo a destinar
sólo un euro para el pago del Personal Temporal, al que en
2009 se prevé destinar algo más de cinco millones de euros,
concretamente 5,319.
En lo que al Capítulo II, de Gasto Corriente, se refiere el
Presupuesto contempla la previsión de lograr un ahorro neto
(entre los ingresos y los desembolsos de esta naturaleza) de
15,8 millones de euros.
El total de gasto corriente (130,3 millones de euros para
2009) sufrirá, siempre en términos consolidados, un
crecimiento del 5,53% que se ampliará sensiblemente en las
áras de atención “prioritaria” establecidas por el
presidente Vivas: Bienestar social, que verá elevado este
concepto cerca del 14%; Vivienda (7%) y Fomento (8%).
A cambio, la Ciudad mantendrá en 2009 en cuantías similares
a las de este año las partidas destinadas a Juventud y
recortará las consignadas para Comunicación y espectáculos
lúdicos, disminución que en parte se verá compensada para no
empobrecer la oferta al público gracias a los acuerdos aún
pendientes de firma definitiva con la Junta de Andalucía.
Dichos acuerdos exigirán, eso sí, la creación de una partida
específica dotada de un millón de euros para atender los
compromisos que genere, aunque el Gobierno autonómico espera
que este esfuerzo se compense con creces gracias a los
ahorros que la colaboración de la institución andaluza
brindará a la hora de prestar determinados servicios
asistenciales o formativos, así como en la adquisición de
vacunas, tal y como ya se ha anunciado por Pedro Gordillo.
En cualquier caso, reiteraron ayer desde la Asamblea, el
Ejecutivo ceutí no tiene pensado tocar a la baja las
partidas encargadas de sostener los cuatro planes de Acción
Social, Igualdad, Salud y Juventud que se aprobaron con los
Presupuestos de este ejercicio.
La repercusión del temporal
Las lluvias torrenciales que cayeron sobre la ciudad
autónoma a finales del pasado mes de septiembre también
tendrán un efecto directo sobre los Presupuestos de la
Ciudad para el año próximo. En este sentido, el Ejecutivo
ceutí no sólo tiene previsto acometer la reparación de los
daños causados por el temporal, sino también acometer la
ejecución de diferentes inversiones en la red de saneamiento
y en la de pluviales para evitar que se repitan las
consecuencias de estas últimas precipitaciones,
especialmente en los polígonos comerciales del Tarajal.
Según los proyectos contemplados para el próximo año en el
Plan de Inversiones de los Presupuestos a este propósito se
destinará un total de 17 millones de euros. En concreto, a
las dirigidas a subsanar los daños causados en
infraestructuras urbanas como el aparcamiento de la Plaza de
los Reyes o el cementerio de Santa Catalina se les dedicará
un total de 5,2 millones.
Para la reparación de diferentes infraestructuras
medioambientales (estación de impulsión, red de pluviales,
encauzamiento del arroyo Benítez-Guillén...) se dedicarán
otros cinco. A paliar los daños sufridos en el Conservatorio
de Música, las Murallas Reales y el Baluarte de los
Mallorquines, cerca de 200.000.
Por último, para subsanar los desperfectos en instalaciones
y equipamientos públicos como el Mercado Central, la
perrera, el tanatorio municipal o los centros de Menores de
Punta Blanca y La Esperanza se ha reservado un millón de
euros.
En total, con estas extraordinarias y las ya planificadas
anteriormente la inversión media anual que se realizará de
aquí a 2013 se sitúa en cerca de 70 millones a pesar del
recorte experimentado en las partidas procedentes de Fondos
Europeos, siendo especialmente significativa la prevista
para el año próximo, que se eleva a 135 millones, de los que
la Ciudad gestionará directamente más de la mitad.
Ello será posible, en parte, gracias a que la Administración
ceutí sigue manteniendo su nivel de endeudamiento por debajo
del nivel máximo autorizado por el Estado, que este año
además lo ha incrementado en un 0,75 del PIB regional de
cada una de las Autonomías.
Una vez que se traslade al CES y este emita su dictamen el
Presupuesto pasará por Consejo de Gobierno y llegará a
exposición pública y a la oposición durante 15 días. A
finales de diciembre llegará al Pleno para su aprobación
definitiva.
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Más de 130 millones para distintas inversiones
Además de prolongar las inversions
contempladas en el Plan quinquenal que debe terminar en 2013
el borrador de Presupuestos de la Ciudad Autónoma para 2009
ya incluye las previsiones de gasto que acarreará el
denominado ‘Plan de Inversiones Complementarias’, al que se
destinarán más de 61 millones de euros durante el próximo
año para la construcción de los aparcamientos subterráneos
previstos en el Polígono Virgen de África, Terrones y San
José (11,9 millones); la rehabilitación del antiguo
acuartelamiento del Teniente Ruiz como campus universitario
(16,4) y la construcción de una guardería en Ibarrola (1,5),
adonde también irán finalmente las nuevas dependencias del
área de Mujer (3), y otra en el Centro Mediterráneo (1,7).
Con estos seis proyectos puntuales, que se suman al Plan
original de inversiones, el desembolso total previsto en
esta materia se elevará hasta 135 millones con el fin de
poder acometer también el III Plan de Dotación en Barriadas
(para el que se consignan 11,2 millones); la urbanización de
parte del Príncipe Alfonso (con 8,2 millones); la reparación
de los daños sufridos en el aparcamiento subterráneo de la
Plaza de los Reyes (1,2 millones); la primera parte del
sellado del vertedero de Santa Catalina (hay 5 millones
reservados) o la restauración y rehabilitación de las
Murallas Meriníes (3 millones). También se incluye en el
documento presupuestario elaborado para el año próximo una
partida de algo más de un millón de euros con destino a
“finalizar” el nuevo polideportivo de Recinto Sur y otra de
600.000 para dotarlo convenientemente. Igualmente existe
otra de 200.000 para la finalización (¿?) de la pista de
atletismo de Loma Colmenar. Al eje de Vivienda está previsto
destinar 21,8 millones de euros y al de Equipamientos y
Servicios Públicos, cerca de 11.
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el gobierno cierra su borrador de
presupuestos
