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En el ojo de la polémica desde hace semanas por la
urbanización o no de parte del Monte Hacho, el consejero de
Fomento, Juan Manuel Doncel, vive cómodo en el cruce de
opiniones que ha generado el avance del Plan General de
Ordenación Urbna (PGOU), que en una semana cerrará su
periodo de exposición pública. Abierto a escuchar, estudiar
y aceptar las sugerencias que se le presenten al respecto y
satisfecho del debate generado alrededor del documento, el
consejero defiende su planteamiento y asegura que no llevará
nada “inviable” a Madrid.
Pregunta.- Empecemos por el centro. ¿Está decidido si el
Mercado irá a la Manzana y qué se hará con el solar que
ocupa actualmente?
Respuesta.- Hay que esperar a ver qué pasa con la cesión de
la parcela actual del Mercado, pero nuestra intención de
mejorar la trama urbana de la Almina permanece, obviamente.
P.- ¿Hacia qué modelo de centro urbano se dirige Ceuta?
R.- Hacia el que se están dirigiendo todas las capitales de
la península: funcional, accesible, con zonas de
aparcamiento, con áreas peatonales que faciliten la
movilidad para el turismo y el comercio... El centro de
Ceuta está colmatado. Lo único que se puede hacer es liberar
un solar y recalificar, y de hecho lo único que se ha podido
hacer es avanzar hacia el mar en el Parque Urbano Juan
Carlos I. Ahora que mirar hacia la periferia: Huerta Téllez,
Pozo Rayo y esa parte del Hacho, Plaza Nicaragua, Arroyo
Paneque, el alrededor de los pantanos...
P.- ¿Se peatonalizarán más tramos de los que ya están
previstos?
R.- Ahora estamos centrados en la IV Fase de la calle Real y
la importante actuación de Procesa en la calle Cervantes,
que no se va a peatonalizar. Tal vez en el futuro, cuando se
defina el entorno de la Almina, haya novedades al respecto
en esa zona.
P.- ¿Qué hay para ese ‘agüjero’ que forma la Plaza Vieja,
Patio Hachuel, la actual Jefatura...?
R.- El convenio con Interior contempla una prórroga para
mantener en Colón dependencias policiales. El embudo
existente en ese área, respetando el Casinillo de la Legión,
tendrá que tener un desarrollo en el futuro para completar
la trama urbana y el tráfico rodado. Para el resto habrá que
estudiar una salida urbanística común.
P.- ¿Es cierto que prevén levantar dos torres ahí, como
se ha dicho?
R.- No sé qué es eso de las dos torres. Es una actuación por
definir y de parcelas privadas. Todo eso está pendiente de
qué pasa con el solar del Mercado porque esa es la piedra
angular para redefinir todo lo demás.
P.- Hablaba de aparcamientos. ¿La única alternativa pasa
absorber el volumen de automóviles actual pasa por crear más
plazas? ¿No se han estudiado soluciones como la de
restringir el tráfico en el centro a ciertas matrículas,
ciertos días... como en algunas capitales europeas?
R.- Son opciones que se han planteado con Gobernación, pero
tampoco se puede comparar el problema que padecemos en Ceuta
al respecto con el de la inmensa mayoría de las capitales de
provincia de la península.
P.- Pero el párking de la Plaza de los Reyes, recién
inaugurado, ya está descontado, saturado a diario
R.- Pronto completará la oferta el de la Manzana del
Revellín, que seguramente se abrirá junto con el conjunto
restante y que junto al de la Marina y la Gran Vía debe
suponer un alivio. También se está estudiando la posibilidad
de crear más plazas de aparcamiento en las barriadas.
P.- ¿Y el transporte público?
R.- El avance del PGOU recoge la necesidad de intervenir al
respecto, pero para ello es fundamental la educación
ciudadana, el no querer usar el coche para todo.
P.- ¿La Ciudad está preparada para gestionar la aparición
de ese nuevo ‘centro’ urbano en Huerta Téllez, con un gran
número de viviendas e infraestructuras alrededor?
R.- Ceuta crece, como cualquier municipio, cuando tiene su
centro colmatado. La expansión en Huerta Téllez y Loma
Colmenar servirá para recuperar una zona importante fuera
del casco urbano tradicional, en el último caso vinculado
directamente a la rehabilitación y reordenación integral de
la barriada del Príncipe Alfonso con su nueva pista de
atletismo y su nuevo vial, que servirá para el cerramiento y
ordenación definitiva del área.
P.- ¿Lo del Príncipe estará, de verdad, en sólo cuatro
años?
R.- No podemos engañarnos. Es una actuación enorme y
compleja que difícilmente se puede acometer en cuatro años,
pero se han dado los primeros pasos y se tiene la vocación
inequívoca de que tenga continuidad.
P.- ¿La de Huerta Téllez será la primera zona urbanizada
conforme a los cánones modernos de Ceuta, el Eixample de la
ciudad?
R.- No tanto. Tenemos Ferrocarril, por supuesto Parques de
Ceuta, y también esa zona tan pintoresca de O’Donnell,
Villajovita, Zurrón... Huerta Téllez será la zona, eso sí,
urbanizada de una forma más razonada y más acorde con las
necesidades actuales de espacios libres y equipamientos.
Monte Hacho
P.- ¿Podría resumir qué es exactamente lo que pretende la
Consejería de Fomento en el Hacho?
R.- Protegerlo, eso lo primero, pero también ordenar la
trama urbana a su alrededor. La bolsa esa de suelo
urbanizable que tanta polémica ha creado no nos la hemos
sacado de la manga. Es la misma que ya existía en el PGOU de
1992 y que no se ha desarrollado.
P.- ¿La previsión actual quedará así en el documento
definitivo?
R.- No lo sé. Por nuestros problemas de suelo no podemos
reducir el suelo urbanizable disponible, pero ese área está
pendiente de estudio. Fomento está dispuesto a recibir
sugerencias, estudiarlas y actuar en consecuencia. Incluso
las entidades ecologistas están de acuerdo en que debe
ordenarse Pozo Rayo introduciendo bandas de cierre,
definiendo su densidad edificatoria y regulando un
crecimiento ordenando. Eso supone un 30% de la llamada
‘lengua urbanizable’ total, y con el resto, si hay que
reducirla, se reduce. No tenemos la más mínima intención de
ir contra la lógica y el sentido común. Todos estamos de
acuerdo en que hay que proteger el Hacho y, de hecho, este
avance ha ampliado la franja de LIC-ZEPA del Hacho.
P.- También hay quien dice que el Hacho, para que siga
como está, mejor dinamizarlo de alguna forma
R.- Eso es lo bueno del debate que hemos abierto, que hay
opiniones divergentes. Este no es ni será, pese a sus
condicionantes políticos, un Plan de partido. Yo no recuerdo
que nunca haya habido una participación pública y social
alrededor de un PGOU como ahora.
P.- ¿Torres como las de Emvicesa o adosados?
R.- Lo que está planteado es una zona residencial de baja
densidad, escalonado, para completar una banda de protección
del Monte a partir de la cual no se podría urbanizar más.
P.- La oposición pide un Parque Cultural para el Hacho
que también habría que aliñar con atractivos extra. Se habla
de un restaurante para La Sirena, un balneario en El
Desnarigado, algún hotel... ¿Qué más? ¿Hay algún proyecto
para la fortaleza?
R.- Que yo conozca no hay ningún planteamiento para la
fortaleza porque es un terreno militar y punto, aunque nos
ofrecemos para todo en lo que podamos ayudar para su defensa
desde el punto de vista patrimonial. En general yo creo que
un balneario en la cala del Desnarigado es compatible con
una ruta senderista y otras cosas siempre que los informes
técnicos correspondientes así lo validen. Un Plan de
Ordenación de Recursos Naturales bien redactado, objetivo,
sin intereses especulativos, puede compatibilizarse con
otros usos.
P.- ¿No tener las competencias íntegras les ha hecho
‘cortarse’ mucho con el avance del PGOU?
R.- No sé si se puede decir así. Mi tranquilidad es que esto
no está cerrado y que al final irá a Madrid. Esa es mi
tranquilidad en el fondo. Me gustaría, sí tener, las
competencias urbanísticas, pero en conciencia lo mejor es
que, para evitar suspicacias sobre este Gobierno, lo más
oportuno es el sistema actual porque yo tengo muy claro que
no voy a llevar al Ministerio nada que sea inviable. Eso lo
tengo muy claro.
¿Campo de golf?
P.- ¿Está convencido de que Ceuta necesita un campo de golf
alrededor de los pantanos?
R.- Yo, sinceramente, aún no sé si el campo de golf va a ir
donde usted dice. ¿Que puede ser un atractivo turístico?
Quizá, no digo ni que sí ni que no. Ese del que me habla es
un área no urbanizable de especial protección en una zona
LIC-ZEPA sujeta, además, a un Plan de Ordenación de Recursos
Naturales y otro de Uso que están por redactar. El suelo no
urbanizable no implica que no se pueda hacer nada, sino
actividades compatibles con las limitaciones existentes, que
en ese caso son de nivel nacional y comunitario.
P.- En lo que es planeamiento de desarrollo usted ha
confesado su interés en completar cuatro planes concretos.
¿Cómo marchan?
R.- Queremos viabilizar con nuestras pequeñas competencias
todo lo que podamos y para ello la consejería está
realizando un trabajo importante. Usted se refiere a la
deuda pendiente que tenemos con los Planes Especiales de
Protección del Conjunto Histórico: el de la Almina, el de la
Fortaleza del Hacho, el de la Ciudadela... Llevamos ese tema
de la mano con Cultura para incorporarlos al PGOU con el
propósito de dejar cerrado ese capítulo y el medioambiental
para que el Plan incorpore ambas aristas de forma que en la
próxima legislatura cualquier actuación que se quiera
realizar vinculada a espacios protegidos esté debidamente
regulada.
P.- ¿Han aprendido del Brull?
R.- No se puede repetir el que la Ciudad haga una
modificación puntual del PGOU y Madrid, por no tener
desarrollados otros planes, no nos la apruebe. Vamos a
adelantarnos y a hacerlo a la inversa porque una de mis
ilusiones sería cerrar el Brull este año con el Plan de la
Almina y que el resto se definiese esta legislatura con el
PGOU. Si a ello le sumamos el Plan de Ruido y el Plan de
Ordenación del Litoral que nos ha sugerido Septem Nostra
llevaríamos a Madrid un documento muy completo.
P.- Con motivo de las I Jornadas de Urbanismo el
Ministerio les instó a elaborar ya un Reglamento de
Urbanismo. ¿Han empezado?
R.- Queremos promoverlo dentro de nuestra capacidad
normativa. Este tema está tratado con la Dirección General
de Vivienda, ya tiene un Estudio Técnico de la Consejería de
Fomento y antes de que termine este semestre lo sacaremos a
licitación para reunir ese elenco de ordenanzas
urbanísticas, de obras públicas y de industria. Además,
incluiríamos algunas propuestas sobre ruinas,
especificaciones técnicas de edificios... El objetivo es
tener un texto refundido con rango de Reglamento que
incorpore toda la materia urbanística actualizada. Es una
idea para esta legislatura que si conseguimos al menos en un
70% me daría por satisfecho.
P.- ¿Satisfecho de toda la legislatura?
R.- Sí, con eso y si somos capaces de completar el largo
proceso que nos espera en la expropiación de las naves del
Sardinero, de ubicar el nuevo Palacio de Justicia y de
culminar el resto de asuntos pendientes con la Delegación,
sí, me daría por satisfecho.
P.- ¿Influye en el diseño del PGOU que su tramitación,
como sucede ahora, coincida con un bache de un sector tan
vinculado a su contenido como el de la Construcción? ¿Que
esté redactado en la época del ‘boom’ obligará a readaptarlo
de alguna forma?
R.- Ha dado la casualidad de que su redacción ha coincidido
con una época de bonanza y ahora aparezca una
desaceleración. El PGOU tiene una tramitación administrativa
y unas previsiones de futuro. ¿Quién sabe si cuando se
apruebe, dentro de 3 ó 4 años, habrá otro repunte? Nunca se
sabe. Por eso yo soy partidario de hacer un Plan ambicioso,
porque hacerlo pesimista, limitado y conservador sí nos
puede poner en un aprieto en el futuro. El PGOU está ahí, y
si las cosas van bien su desarrollo será más rápido. Si no,
un poco más lento, pero yo creo que su diseño debe estar al
margen de esa coyuntura. Yo lo tengo que tener es un modelo
de territorio para el futuro.
P.- Usted dice que no es así, pero se le ha acusado de
contar con los cuarteles del casco urbano sin saber si va a
poder disponer de ellos o cuándo
R.- Estamos en lo mismo. El Plan contempla unas previsiones
de futuro. Cuando nos sentemos con Defensa a negociar
tendremos sobre la mesa unos criterios sobre los que actuar,
pero de ninguna manera especulamos o contamos con solares
que no tenemos. Lo que estamos haciendo es definir áreas de
oportunidad en bolsas de suelo de Defensa que definimos como
operaciones interiores sobre unos parámetros que, cuando el
ministerio declare esas áreas innecesarias, si es que lo
hace, ya sepamos qué vamos a hacer con ellas. La Ciudad no
impone nada a Defensa, ni quiere ni puede hacerlo, pero lo
que tampoco hacemos es perder el tiempo.
P.- ¿Su gran objeto de deseo es Coronel Fiscer y Fuentes
Pila?
R.- Nos interesan esos y otros.
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entrevista / JUAN MANUEL DONCEL,
CONSEJERO DE FOMENTO
