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La consultora Estrategia Local, a la que la Ciudad Autónoma
encargó hace más de dos años la elaboración de la Relación
de Puestos de Trabajo (RPT) de la Ciudad, mantendrá hoy una
reunión “informativa” con la Administración y las centrales
sindicales para detallarles el contenido del trabajo que han
realizado hasta ahora y explicar los criterios que han
guiado la elaboración de ese primer borrador de RPT que aún
no ha visto la luz íntegro, con el que Estrategia Local
pretende subsanar los múltiples conceptos “confusos” que,
para perjuicio tanto del funcionario como de la Institución,
incluye el diseño actual de la plantilla.
No es su único defecto, pero sí uno de los más llamativos de
la estructura actual de la plantilla de la Ciudad Autónoma
de Ceuta según la consultora Estrategia Local, a la que el
Gobierno ceutí ha encargado la confección de la Relación de
Puestos de Trabajo (RPT) de la Administración ceutí: el
organigrama de personal de la Ciudad padece una “confusión
generalizada” entre dos conceptos administrativos tan
distintos como ‘plaza’ y ‘puesto de trabajo’.
Distintos porque, según subraya la empresa en su diagnóstico
previo sobre lo que se ha encontrado en Ceuta, “el
funcionario tiene un derecho inviolable a su plaza, no al
puesto”, pero actualmente la plantilla del funcionariado
autonómico recoge “en muchos casos” configuradas como plazas
“lo que deberían ser, en su caso, puestos de trabajo”. Son,
por ejemplo, los casos del capataz jardines, del mozo de
estación de autobuses o del peón de sala arqueológica.
Dicha “confusión generalizada” provoca, a su vez, otra
confusión “entre plazas con denominaciones distintas que, en
principio, parecen iguales o de la misma naturaleza”. Así
ocurre, por ejemplo, con los múltiples auxiliares
administrativos que se contemplan actualmente o con los
operarios, peones y mozos, “plazas que parecen de la misma
naturaleza, grupo E, y para las que sería más propio
utilizar una denominación idéntica para todas ellas”, opina
Estrategia Local.
Otro aspecto a corregir es el “alto nivel de especificación
y excesiva pormenorización” que la consultora madrileña ha
encontrado “en la configuración de muchas plazas”, fenómeno
que según destaca “restringe en gran medida la movilidad y
la promoción profesional”. Es el caso de los conserjes de
edificios públicos, los cuidadores de guardería, los
controladores de la recogida de basuras o los oficiales
pintores de tráfico, entre otros.
“Se deben configurar plazas específicas sólo para la
realización de funciones que requieran necesariamente una
profesión, arte y oficio específicos”, propone Estrategia
Local con los siguientes ejemplos: “Para el puesto de
Delineante ha de crearse necesariamente la plaza de
Delineante”, explica; “es decir, cuando es indiferente la
titulación profesional entre un abanico de ellas no se tiene
porqué concretar en la plaza, ni mucho menos en función de
la dependencia o servicio donde se ubique”.
Las jefaturas
La configuración actual de las plazas “con funciones de
jefatura y/o responsabilidad” es otro aspecto a modificar en
la futura RPT. “Si la plaza se denomina ‘Jefe de...’ el
titular de la misma debería ser también ‘Jefe de...’ de por
vida, creándose un sistema rígido causante de verdaderas
deficiencias tanto para la Institución como para la carrera
y el desarrollo profesional de los empleados públicos, que
tienen un derecho inviolable a la plaza, pero no al puesto”,
argumenta Estrategia Local, que propone que “las funciones
de jefatura y/o responsabilidad” deben ser características
“del puesto de trabajo, no de la plaza, por lo que sólo
deben definir el contenido del primero”.
Del análisis detallado de “la comparación entre las plazas
de plantilla y los puestos que actualmente desempeñan” la
consultora ha encontrado también “en algunos casos” una
inadecuación entre plaza y puesto “motivada por la falta de
correspondencia entre el profesional, o la titulación que
posee el titular de la plaza, y los requisitos exigibles del
puesto que ocupa”.
Así, Estrategia Local se ha encontrado con que funcionarios
cuya plaza es la de ayudante mecánico, albañil, matarife o
electricista (todos ellos del Grupo E) desempeñan en la
actualidad puestos del D e incluso del C (literalmente hay
personal cuyas plazas son de recadista, operario pinto u
ordenanza-repartidor que trabajan como gestores
administrativos.
Para poner en común este análisis con la Viceconsejería de
Recursos Humanos y los sindicatos los responsables de la
empresa Estrategia Local se reunirán hoy en una sesión
“informativa” con ambas partes para exponerles las
características del primer borrador de la futura RPT ya
realizado y que aún no ha visto la luz pública, un documento
con el que la Ciudad pretende desenredar la maraña de
plazas, puestos y suplementos que abona al funcionariado
bajo la premisa de “mejorar el servicio público que se
presta a los ceutíes”.
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Una consultora especializada en “mejorar la eficacia de los
líderes políticos y de las instituciones públicas”
Ciento sesenta mil euros. Ese es
el precio que el Gobierno ceutí aceptó abonar por la
elaboración externa de la futura RPT de la Ciudad en 2005,
cuando se le encargó ese trabajo a la empresa Estrategia
Local, “un equipo técnico multidisciplinar fundado en 1987
que se dedica a realizar trabajos de consultoría, formación
y servicios profesionales exclusivamente para el sector
público” según su propia definición. Especializada en
“mejorar la eficacia de los líderes políticos y de las
instituciones públicas” la sociedad, cuyo capital está bajo
el control de sus profesionales, dice no tener “ninguna
vinculación política, económica ni de ningún otro tipo con
partidos políticos ni con organizaciones o instituciones
públicas o con intereses públicos”. Con experiencia en estas
lides, cuando su primer borrador sea publicado los
funcionarios tendrán la posiblidad de alegar al mismo para,
como avanza el viceconsejero del área, “pulirlo juntos”.
Cuando se apruebe, para lo que seguramente harán falta años,
la Ciudad tendrá por fin ese conjunto de reglas de juego
“darán seguridad y perspectivas tanto a la Administración
como al funcionariado”.
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reunion sobre la relacion de puestos
de trabajo (rpt)
