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Objetivo 2:
Máxima participación del sector marítimo comercial en un
programa hemisférico de cooperación con el sector público, a
través de: Planificación, elaboración y aplicación de
soluciones operacionales estratégicas y tácticas a las
operaciones de protección marítima y portuarias para
contrarrestar las amenazas a la protección de los mismos.
Producción e intercambio de información e inteligencia de
calidad ejecutable y predecible. Realización de programas
nacionales y regionales de entrenamiento en materia de
protección marítima y portuaria para lograr una mayor
eficacia en la coordinación de programas de protección
portuaria y seguridad de los buques. Elaboración de
alternativas al financiamiento gubernamental para
incrementar la participación de interesados del sector
privado en el financiamiento de programas de protección
portuaria y su presencia en los mismos.
III.Objetivo 3: Proteger las fronteras hemisféricas
procurando corregir las vulnerabilidades susceptibles de
aprovechamiento abusivo por parte del crimen internacional y
el terrorismo: Dando mayor eficacia a los controles de
seguridad marítima y de los puertos marítimos y en las
fronteras terrestres conexas, en materia de capacidades de
inspección, detección y control, a través de un mayor
compromiso de recursos, una coordinación más estrecha de los
programas nacionales y del sector privado y una mayor
cooperación entre los Estados miembros de la OEA y
organismos internacionales pertinentes. Alentando la plena
aplicación de las regulaciones y las penalidades por
incumplimientos del sector privado que faciliten las
actividades criminales internacionales y la corrupción en
los puertos y en el marco del comercio marítimo. Encaminando
más eficazmente recursos regulatorios, de seguridad pública
y de las fiscalías contra personas, entidades y
organizaciones que perpetren actividades marítimas
comerciales con fines ilegales.
IV.Objetivo 4: Impedir la explotación criminal de los
puertos y el comercio marítimo hemisférico con el fin de
cometer actos de terrorismo, traficar ilícitamente drogas,
armas, personas, sustraer carga y cometer ilícitos
comerciales y financieros: Impidiendo a los criminales el
acceso a los puertos marítimos y al ciclo de tráfico
mercantil marítimo legítimo. Reforzando los programas de
aplicación de normas a fin de reducir la entrada y salida
del producto de actividades criminales o de los activos de
empresas delictivas. Ayudando a los servicios aduaneros y
otros organismos de aplicación coercitiva de normas de los
Estados miembros de la OEA a realizar el decomiso de activos
de terroristas o delincuentes que exploten el comercio
marítimo, a través de una utilización enérgica de las leyes
sobre incautación. Reforzando la cooperación bilateral y
multilateral entre los Estados miembros de la OEA contra
todos los delitos financieros que impliquen la explotación
del comercio marítimo, estableciendo instrumentos
actualizados de aplicación coercitiva de normas y aplicando
normas multilaterales de lucha contra el lavado de dinero.
II.Objetivo 5: Responder a las actuales amenazas contra la
seguridad portuaria hemisférica mediante los recursos
existentes, así como evaluar e identificar necesidades de
mayores recursos y sus posibles fuentes de financiamiento,
para contrarrestar las amenazas existentes: Neutralizando
nuevas actividades o tendencias de criminales
internacionales que exploten los puertos y el comercio
marítimo. Reforzando los programas de inteligencia
tendientes a proteger los puertos y el comercio marítimo y
brindar sistemas de alerta temprana, de amenazas emergentes
y de métodos delictivos.
f) Evaluando el estado de los mecanismos de seguridad
destinados a dar protección a los puertos de los Estados
miembros de la OEA a fin de identificar condiciones
efectivas, identificar las fallas de elementos específicos
de la seguridad portuaria, determinar las soluciones
específicas a todas las fallas de la seguridad portuaria, y
establecer con exactitud qué necesidades en materia de
políticas, planificación y operaciones deben satisfacerse
para mitigar o eliminar las fallas. Evaluando las
competencias y aptitudes del personal de seguridad portuaria
para identificar actividades de capacitación e iniciativas
de formación de capacidades, como requisito previo para
hacer efectivas soluciones referentes, por ejemplo, a
mejoras de los procesos, procedimientos, comunicaciones,
coordinación, sistemas, planificación, tecnología e
infraestructura física de los puertos. Evaluando los
recursos financieros necesarios para mejorar la protección
portuaria, identificando las necesidades operativas
específicas y las cifras del financiamiento
correspondientes. Investigando e identificando la manera de
financiar soluciones en materia de seguridad portuaria, en
primer lugar a través de los recursos y mecanismos
financieros existentes (por ejemplo fuentes locales, de
asociados, regionales, nacionales, internacionales), y
asimismo a través de fuentes de financiamiento alternativas.
Creando alternativas para incrementar la participación de
interesados del sector privado en el financiamiento de
programas de protección portuaria.
V.Objetivo 6: Reforzar la cooperación hemisférica en materia
de protección portuaria, a través de: Combatir la
explotación criminal de los puertos y el comercio marítimo,
a través de mecanismos bilaterales, multilaterales y
regionales, y promover activamente su aplicación y
observancia. Facilitar los esfuerzos tendientes a reducir la
vulnerabilidad del comercio marítimo y de los puertos a las
influencias de la corrupción y la explotación delictiva.
Negociar acuerdos hemisféricos que creen un sistema continuo
y eficiente de operaciones protegidas en forma segura y
competitiva en los puertos así como en los corredores de
comercio marítimo del hemisferio. Mejorar la cooperación
bilateral entre los gobiernos y los servicios de aplicación
de normas a través de una mayor colaboración, capacitación y
asistencia técnica, a fin de reforzar la protección y
combatir delitos vinculados con la explotación de los
puertos y el comercio marítimo. Promover con autoridades
regionales e internacionales una mayor cooperación en
materia jurídica, a los efectos de un rápido acceso mutuo a
testigos, antecedentes y otras pruebas referentes a toda la
gama de delitos relacionados con la actividad marítima y los
puertos.
13. III. Aplicación
La aplicación de un marco estratégico requiere la
coordinación de una amplia diversidad de organismos públicos
y entidades del sector privado, a fin de que suscite
resultados efectivos en materia de seguridad portuaria
contra el terrorismo y el crimen internacional. Los
gobiernos y el sector privado deben crear y respaldar a
nivel nacional, regional y mundial la utilización de los
recursos y los mecanismos de mutua colaboración necesarios
para la gestión de esos esfuerzos. La aplicación del marco
estratégico comprende dos enfoques básicos: Sector público
(aplicación coercitiva de normas regulatorias y leyes) --
Depende de las capacidades y los mecanismos de aplicación
coercitiva de normas, establecidos a través de diversos
instrumentos nacionales, bilaterales y multilaterales.
Cooperación (no regulatoria) entre el sector público y el
sector privado -- Hace hincapié en el facilitamiento del
flujo normal de comercio, en armonía con los programas de
disuasión contra terroristas y otros delincuentes en las
oportunidades de explotación de los puertos y del sistema de
transporte marítimo internacional a cuyo servicio están esos
puertos. Este enfoque mejora la cooperación entre el sector
público y el sector privado en sectores comerciales o
regiones geográficas en que, por diversas razones, no sea
fácil lograrla por otras vías.
15. La aplicación del marco estratégico se llevará a cabo a
través de la colaboración, basada en la mutua cooperación,
de todos los Estados miembros de la OEA, a través de un Plan
de Acción. El Departamento de Seguridad Multidimensional –a
través de CICTE y CICAD- tendrá un rol fundamental en este
proceso, en coordinación con otros órganos de la OEA,
incluyendo, pero no limitado al Departamento de Desarrollo
Integral a través del Grupo Técnico Consultivo en Protección
Portuaria.
16. La implementación de proyectos conformes a los objetivos
propuestos.
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OPINIÓN
/
COLABORACIÓN
